上海市高端裝備制造業“十二五”發展規劃

(五)促進高端裝備產業進一步開放式發展

深度推進裝備制造企業對內對外開放，深度融入區域乃至全球產業鏈分工體系。一是推進國有裝備制造企業開放性市場化重組。吸引國內外優勢裝備企業，參與海洋工程、能源裝備、儀器儀表及控制系統、數控機床、工程機械、智能電網、節能環保和資源綜合利用等領域的重組和整合，盤活存量資源。二是著力引進一批高端裝備項目。加大招商引資力度，鼓勵引進一批龍頭性、總成式、整機型高端裝備制造項目，引導世界500強企業、中央企業在上海設立總部或區域總部、研發中心，營銷中心等功能性機構。三是支持高端裝備制造企業走出去。支持有條件的企業并購國內外具備研發實力、核心技術及關鍵制造能力的企業;支持重點企業承攬海外EPC工程總承包，帶動成裝備產品出口。

(六)建立高端裝備與重大項目聯動機制

推動建立高端裝備發展與重大項目審批聯動機制。需要國家或本市政府部門核準、審批，或使用政府資金，且設備投資額超過一定額度的本市重點工程或投資項目，在項目可行性研究報告中提供采購國產設備計劃、自主化實施方案、自主制造目標等，作為市有關部門核準、審批項目的重要依據。對國內尚不能提供、且進口需要量大或市場需求大的高端重大裝備，鼓勵采取捆綁招標、技貿結合、合作制造等方式統一招標，引導外商聯合本地企業投標。在相關招標文件中，應明確國產化率、自主化進程、核心技術轉讓等內容。

(七)提升高端裝備關鍵配套領域發展水平

圍繞高端裝備發展的配套需求，加大關鍵基礎零部件、基礎制造工藝、基礎材料、儀器儀表及控制系統等關鍵環節推進力度。一是開發一批一流產品。選擇一批基礎條件好、需求迫切、帶動作用強的關鍵基礎零部件、儀器儀表及控制系統，爭取掌握核心技術，形成批量生產能力，打造一批具有國際先進水平的關鍵產品、工藝和知名品牌。二是加強配套企業與主機企業對接。打造產需對接平臺，促進產業鏈上下游密切合作，建立基于利益相關和共贏的新機制。三是提高配套產品質量和性能。推進標準、認證、計量、檢驗檢測、質量控制等在配套企業質量管理中的應用，著力提升配套產品質量、可靠性和壽命。

(八)推動高端裝備重大創新成果示范應用

堅持以應用促發展，推進高端裝備重大創新成果示范應用，擴大高端裝備產品市場。一是推進一批重大成果示范應用。推進1200MW超超臨界發電、AP1000核電、風電、IGCC、太陽能光伏、智能電網、太陽能薄膜生產設備、海水淡化等領域處于產業化初期、市場前景廣闊的重大技術和產品進行示范應用，并積極爭取納入國家組織實施的重大應用示范工程。二是加強市場應用基礎設施建設。加強和完善新能源高端裝備、大型客機等領域的市場應用基礎設施建設，為擴大示范應用提供保障條件。三是落實國產首臺(套)重大技術裝備的風險補償政策。對本市用戶單位按有關規定給予相當于所購設備價格一定比例的風險補貼;鼓勵用戶單位、制造企業和保險公司共同開展首臺(套)重大技術裝備保險業務，按有關規定給予保費額一定比例的風險補貼。