河南省“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障的產(chǎn)業(yè),主要包括節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備、產(chǎn)品和服務(wù)等。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是跨行業(yè)、涵蓋面寬的綜合性產(chǎn)業(yè),其產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動力強(qiáng),是國家確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。為推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展能力,根據(jù)國家《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,結(jié)合我省實際,制定本規(guī)劃。

一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與面臨形勢

(一)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

近年來,隨著國家大力推進(jìn)節(jié)能減排工作,我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度明顯加快,規(guī)模不斷擴(kuò)大,部分領(lǐng)域優(yōu)勢明顯,產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出集聚發(fā)展態(tài)勢。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張較快。我省作為資源大省、農(nóng)業(yè)大省和新興工業(yè)大省,被國家確定為循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點省,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)得到了各級、各部門的高度重視,已初步形成較為完整的產(chǎn)業(yè)體系。據(jù)初步統(tǒng)計,2010年我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值約920億元,相當(dāng)于全省生產(chǎn)總值的4%,其中節(jié)能產(chǎn)業(yè)約230億元、環(huán)保產(chǎn)業(yè)約200億元、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)約490億元;全省擁有節(jié)能環(huán)保企事業(yè)單位3000多家,其中產(chǎn)值達(dá)1億元以上的企業(yè)約30家;節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)超過100萬人。

部分領(lǐng)域優(yōu)勢明顯。洛陽中信重工公司余熱余壓利用技術(shù)與裝備、鄭州宇通重工公司城市生活垃圾處理系列裝備、河南中材環(huán)保公司高效除塵設(shè)備、河南開源環(huán)保公司水處理設(shè)備等已形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,在全國具有一定的市場占有率。豫光金鉛公司、豫北金鉛公司等企業(yè)在有色金屬再生技術(shù)工藝領(lǐng)域處于國內(nèi)領(lǐng)先地位.河南煤化集團(tuán)、中平能化集團(tuán)煤炭綜合開發(fā)利用技術(shù),中鋁河南分公司、洛陽鉬業(yè)公司、河南金源礦業(yè)等企業(yè)低品(尾)礦綜合利用技術(shù),以及食品發(fā)酵、造紙、合成氨、醫(yī)藥等行業(yè)工業(yè)廢水治理技術(shù)均處于國內(nèi)先進(jìn)水平。

產(chǎn)業(yè)呈集聚發(fā)展態(tài)勢。鄭州市節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)優(yōu)勢明顯,洛陽、許昌市節(jié)能環(huán)保裝備制造能力較強(qiáng),焦作、平頂山、南陽、新鄉(xiāng)、鶴壁等市在資源循環(huán)利用領(lǐng)域具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)。洛陽市已成為國家節(jié)能環(huán)保裝備制造基地,鶴壁市、許昌市大周鎮(zhèn)再生金屬回收加工區(qū)被確定為國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點,鄭州、漯河、商丘市是國家再生資源回收試點城市。

存在的問題不容忽視。我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)雖然呈現(xiàn)出較好的發(fā)展態(tài)勢,但從總體上看,與經(jīng)濟(jì)社會整體發(fā)展水平還不相適應(yīng),與國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比也有較大差距。主要表現(xiàn)在:一是產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模偏小,缺乏大型龍頭企業(yè)帶動,產(chǎn)品品種不多,高端產(chǎn)品少。二是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不夠合理,資源循環(huán)利用水平低,節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)成套能力弱,節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。三是產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng),科研、開發(fā)、設(shè)計力量薄弱,研發(fā)投入不足,科研成果轉(zhuǎn)化能力弱。四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展外部環(huán)境不夠完善,市場體系、標(biāo)準(zhǔn)體系不夠完善,缺乏強(qiáng)有力的扶持和促進(jìn)政策。

(二)面臨形勢

近年來,全球節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁,產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷擴(kuò)展。以美國、日本和歐盟為主體的發(fā)達(dá)國家和地區(qū)已成為全球節(jié)能環(huán)保市場的主要力量。一些發(fā)達(dá)國家利用自身在節(jié)能環(huán)保方面的優(yōu)勢,制造綠色貿(mào)易壁壘,并通過技術(shù)服務(wù)和技術(shù)合作等方式加快占領(lǐng)市場,使發(fā)展中國家節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨更加嚴(yán)峻的形勢。

為應(yīng)對氣候變化、緩解資源環(huán)境約束,我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,強(qiáng)化節(jié)能減排,把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)確定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇。長三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)已形成節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢,成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長點,占有國內(nèi)較大市場份額。

當(dāng)前,我省全力推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化處于加快發(fā)展時期。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消費結(jié)構(gòu)的升級,建筑和生活用能大幅度上升,汽車和家用電器等耗能設(shè)備用量增長迅速,鋼鐵、有色金屬、化工、水泥等高載能產(chǎn)品需求大,未來一個時期能源需求總量仍將呈現(xiàn)剛性上升的趨勢。化工、醫(yī)藥、造紙、釀造、發(fā)酵、制革等重點行業(yè)水污染物排放量大,減排和提高標(biāo)準(zhǔn)處理任務(wù)重;煤炭、電力、冶金、建材等重點行業(yè)廢氣污染物排放強(qiáng)度高,固廢處理處置和資源化利用任務(wù)重;城鎮(zhèn)污水、垃圾和農(nóng)村面源污染治理任務(wù)繁重。我省節(jié)能減排工作面臨的形勢和任務(wù),迫切需要節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,與其他支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)共同促進(jìn)發(fā)展。