安徽省藥品流通行業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃

二、發(fā)展環(huán)境

全國醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的逐步深入，對藥品流通行業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求。安徽省作為醫(yī)改的先行者，必須認(rèn)清形勢，努力把握機(jī)遇，積極迎接挑戰(zhàn)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

發(fā)展機(jī)遇：

一是醫(yī)改深入推進(jìn)的提振作用。我省作為全國醫(yī)改的先行者，正在不斷完善政策措施，深入推進(jìn)醫(yī)改工作，按照中央提出的改革方向，大力建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應(yīng)保障體系，將為我省藥品流通行業(yè)帶來新的發(fā)展機(jī)遇，產(chǎn)生較大的提振作用。

二是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的帶動(dòng)作用。隨著國家中部崛起戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我省的區(qū)位優(yōu)勢、平臺優(yōu)勢、空間優(yōu)勢、政策優(yōu)勢所產(chǎn)生的疊加效應(yīng)，必將導(dǎo)致人流、物流、商貿(mào)流的高度匯集，促進(jìn)安徽省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，這些有利形勢將帶動(dòng)我省藥品流通行業(yè)快速發(fā)展。

三是居民收入增加的促進(jìn)作用。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我省居民收入呈穩(wěn)步增長趨勢。“十一五”期間，我省農(nóng)民人均純收入增長78%，城鎮(zhèn)居民實(shí)際收入增長40.1%。全省居民收入的快速增長支撐了居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改善，居民家庭健康投入必然增加，尋醫(yī)問藥消費(fèi)自然增長，這將有力地促進(jìn)我省藥品流通行業(yè)的發(fā)展。

四是人口結(jié)構(gòu)改變的拉動(dòng)作用。隨著人口老齡化步伐的加快，我省老齡人口的比重將逐步增大。人口結(jié)構(gòu)的改變決定了消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，老齡人口比重的增大將逐步放大藥品消費(fèi)市場，拉動(dòng)藥品消費(fèi)，為藥品流通行業(yè)發(fā)展提供新的機(jī)遇。

五是行業(yè)規(guī)劃綱要的引領(lǐng)作用。全國藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要的發(fā)布實(shí)施，對引導(dǎo)我省藥品流通行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，合理進(jìn)行行業(yè)布局，促進(jìn)行業(yè)組織化程度提升，提高行業(yè)流通效率，創(chuàng)新行業(yè)營銷模式，增強(qiáng)骨干企業(yè)競爭力，將發(fā)揮較好的引領(lǐng)作用。

面臨挑戰(zhàn)：

一是客觀環(huán)境的影響。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的深入推進(jìn)，國家和我省的相關(guān)政策需要不斷完善，各方利益將隨之進(jìn)行調(diào)整，我省藥品流通行業(yè)必須作出相應(yīng)的調(diào)整，以便更好地服務(wù)于改革大局。

二是內(nèi)在因素的制約。我省藥品流通行業(yè)基礎(chǔ)薄弱，管理水平、設(shè)備設(shè)施相對落后，企業(yè)信息技術(shù)運(yùn)用能力、服務(wù)水平、市場拓展能力等相對不高，短時(shí)期內(nèi)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展難度較大。

三是市場格局的調(diào)整。全國性大型企業(yè)以及外資企業(yè)正在積極布局安徽藥品流通市場，省內(nèi)行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)積極開展兼并重組工作，必將推動(dòng)全省行業(yè)市場格局的重新調(diào)整，部分中小企業(yè)將會面臨轉(zhuǎn)型或重組的壓力。

四是創(chuàng)新能力的不足。全省藥品流通行業(yè)的發(fā)展理念和經(jīng)營方式大多處在傳統(tǒng)階段，連鎖經(jīng)營、物流配送和電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式發(fā)展滯后，現(xiàn)代供應(yīng)鏈服務(wù)、藥事服務(wù)、增值服務(wù)等方面亟待加強(qiáng)。

五是行業(yè)人才的短缺。2010年，全國執(zhí)業(yè)藥師超過18.5萬人，我省執(zhí)業(yè)藥師只有6404名，每萬人擁有的執(zhí)業(yè)藥師人數(shù)低于全國平均水平，滿足不了零售藥店配備執(zhí)業(yè)藥師的要求。執(zhí)業(yè)藥師的嚴(yán)重短缺，制約了零售藥店開展藥學(xué)等其他服務(wù)，影響零售藥店整體服務(wù)水平和服務(wù)功能的提升。

三、發(fā)展目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

按照國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃的總體要求，貫徹落實(shí)《全國藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2011-2015年)》精神，從安徽省情、藥品流通行業(yè)實(shí)際出發(fā)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞服務(wù)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革大局，以藥品供應(yīng)保障體系建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)政府的規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持，提高現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)利用水平，創(chuàng)新行業(yè)運(yùn)行管理模式，提升行業(yè)發(fā)展的整體層次，努力形成高效、便捷、惠民的現(xiàn)代藥品流通行業(yè)體系，更好地滿足人民群眾的健康需求，為興皖富民作出新貢獻(xiàn)。

(二)基本原則

“十二五”期間，我省藥品流通行業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、科技引領(lǐng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、行業(yè)自律的基本原則。

政府引導(dǎo)。突出政府在規(guī)劃管理、政策制定等方面的作用，消除妨礙公平競爭的體制機(jī)制因素，發(fā)揮市場機(jī)制配置藥品流通資源的基礎(chǔ)性作用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，逐步提高行業(yè)集中度和流通效率。

科技引領(lǐng)。加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高現(xiàn)代信息技術(shù)的利用水平，改善物流基礎(chǔ)設(shè)施，加快藥品流通的現(xiàn)代化，推動(dòng)行業(yè)效率的提升，全面增強(qiáng)藥品的供應(yīng)和保障能力。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。突出藥品供應(yīng)的社會公益性，采取多種措施，加強(qiáng)農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)藥品配送網(wǎng)絡(luò)和零售體系建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，穩(wěn)步提高群眾用藥的可及性。

行業(yè)自律。加強(qiáng)對企業(yè)守法、守規(guī)和誠信經(jīng)營宣傳教育，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會組織的監(jiān)督作用，建立行業(yè)內(nèi)的違規(guī)懲戒和退出機(jī)制，規(guī)范市場秩序，促進(jìn)行業(yè)自律。

(三)發(fā)展目標(biāo)

到“十二五”末，基本建成能夠滿足全省人民群眾健康需求和公共衛(wèi)生需要的藥品流通體系。藥品流通行業(yè)整體競爭力顯著增強(qiáng)，行業(yè)集中度和連鎖覆蓋率明顯提升，骨干企業(yè)品牌效應(yīng)逐步擴(kuò)大，流通效率不斷提高，市場秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)遍及城鄉(xiāng)，居民用藥更加安全便捷。

行業(yè)發(fā)展目標(biāo)：到“十二五”末，全省藥品流通銷售總額突破1000億元，比“十一五”末增長66%以上，年均增長12%以上。前10位的批發(fā)企業(yè)銷售比重提高到70%，前3家批發(fā)企業(yè)銷售比重提高到50 %。藥品零售銷售總額超過50億元，比“十一五”末增長52%以上，年均增長12%以上;零售連鎖企業(yè)銷售比重提高到50%，連鎖藥店比重達(dá)到全部零售門店的50%。

企業(yè)培育目標(biāo)：到“十二五”末，培育一批年銷售額20億元-300億元的地區(qū)性、區(qū)域性、全國性的藥品流通企業(yè);培育一批年銷售額5億元-10億元以上的地區(qū)性、區(qū)域性藥品零售連鎖企業(yè);培育1-2家年銷售額20億元-50億元藥品電子商務(wù)企業(yè)。

網(wǎng)點(diǎn)布局目標(biāo)：“十二五”期間，合理控制零售網(wǎng)點(diǎn)增長數(shù)量，重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村零售連鎖藥店，實(shí)現(xiàn)縣城以上城市布局相對合理、行政村全面覆蓋的布局目標(biāo)。

市場建設(shè)目標(biāo)：到“十二五”末，全面提升太和華源藥品集中交易市場和亳州中藥材交易市場的影響力。加快太和華源藥品市場建設(shè)步伐，打造網(wǎng)上交易平臺，發(fā)揮普藥分銷優(yōu)勢，完善全國性分銷網(wǎng)絡(luò)，提高市場輻射能力。進(jìn)一步規(guī)范亳州中藥材市場交易行為，加大標(biāo)準(zhǔn)種植基地中藥材進(jìn)場交易比重，加快亳州華佗國際中藥城建設(shè)，建成集貿(mào)易、檢驗(yàn)檢測、信息發(fā)布、物流配送等于一體的綜合性集散中心，鞏固在全國的領(lǐng)先地位。