湖北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

三、區(qū)域布局

按照“萬億產(chǎn)業(yè)、千億園區(qū)、百億企業(yè)、十億產(chǎn)品”的工作目標，突出重點和特色，加強分類指導(dǎo)，引導(dǎo)區(qū)域發(fā)展分工與合作，優(yōu)化空間布局，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

(一)促進武漢東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)率先發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。搶抓國家支持武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)自主創(chuàng)新示范區(qū)的政策機遇，充分發(fā)揮先行先試優(yōu)勢，打造全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)龍頭。推動形成以光電子信息為核心產(chǎn)業(yè)，以生物、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，以高技術(shù)服務(wù)業(yè)為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的“131”產(chǎn)業(yè)架構(gòu)，成為代表我省參與全球高技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭、提升我省在全國新興產(chǎn)業(yè)布局地位的核心載體，成為率先發(fā)展、輻射周邊、聯(lián)動全國、面向世界的科技經(jīng)濟引擎。

(二)提升中心城市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。發(fā)揮武漢、襄陽、宜昌“一主兩副”中心城市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、知識技術(shù)密集的優(yōu)勢，加強創(chuàng)新基礎(chǔ)條件和平臺建設(shè)，著力培養(yǎng)和凝聚人才，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，形成一批具有較強國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地和研發(fā)中心，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，促進區(qū)域整體優(yōu)勢的發(fā)揮和區(qū)域競爭力的提升。加強大中城市產(chǎn)業(yè)配套能力建設(shè)，以龍頭企業(yè)為依托，培育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)制造基地。

(三)支持有關(guān)市(縣)和省級(省管)工業(yè)園區(qū)發(fā)展特色新興產(chǎn)業(yè)。鼓勵和支持有關(guān)市(縣)、省級(省管)工業(yè)園區(qū)結(jié)合資源及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，走特色化道路，實現(xiàn)差異化發(fā)展，推動形成具有區(qū)域優(yōu)勢的新興產(chǎn)業(yè)集群。

四、組織實施

本規(guī)劃體現(xiàn)政府戰(zhàn)略意圖，發(fā)揮宏觀引導(dǎo)作用，主要通過市場機制、市場主體的自主行為來實現(xiàn)。政府通過建立健全公共投入、項目支撐、組織協(xié)調(diào)機制，保障規(guī)劃的順利實施。

(一)完善投融資體系。營造良好金融生態(tài)環(huán)境，吸引鼓勵境內(nèi)外金融機構(gòu)來我省設(shè)立分行、辦事機構(gòu)等，通過發(fā)展和創(chuàng)新小額擔保、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、投貸結(jié)合等新型金融工具和方式，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信貸支持;擴大創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)模，運用市場機制，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、天使投資、聯(lián)合投資等新型投融資方式，引導(dǎo)社會資本投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中處于早中期的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè);鼓勵有條件的企業(yè)和地區(qū)發(fā)行中小企業(yè)集合債和企業(yè)債券;加快利用資本市場助推新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持符合條件的科技型企業(yè)上市融資，通過多層次資本市場和股權(quán)交易市場建設(shè)，不斷拓寬多元化直接融資渠道，滿足各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的需求。

(二)切實加大公共財政對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入力度。積極爭取重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程、重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、重大應(yīng)用示范工程、創(chuàng)新能力建設(shè)等國家專項資金支持。整合現(xiàn)有省級財政支持企業(yè)發(fā)展的相關(guān)資金，設(shè)立省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，并隨財力增長逐年增加。進一步創(chuàng)新支持方式，完善管理辦法，充分發(fā)揮政府資金的導(dǎo)向和杠桿作用，引領(lǐng)和帶動社會資本投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

(三)加強重大項目支撐。建立全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項目庫，抓緊續(xù)建新建一批能夠支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大項目，策劃、儲備一批能夠形成顯著增長點的重大項目，促進新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。建立重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)推進協(xié)調(diào)機制，及時研究解決土地、規(guī)劃、環(huán)評、融資等項目前期及建設(shè)實施中的重大問題。

(四)促進自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。培育企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力，加快建設(shè)以企業(yè)為主體，以省級以上工程(技術(shù))研究中心、工程實驗室、(企業(yè))重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心為主要形式的產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)體系。大力推動自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移，完善成果發(fā)布機制，鼓勵高等院校和科研院所向企業(yè)轉(zhuǎn)移科技成果，鼓勵科技人員開展自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化活動。建立健全中介服務(wù)體系，大力發(fā)展研發(fā)服務(wù)、信息服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、技術(shù)交易、知識產(chǎn)權(quán)和科技成果轉(zhuǎn)化等高技術(shù)服務(wù)業(yè)。切實落實好國家和省出臺的培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、促進自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的各項政策。

(五)加快關(guān)鍵環(huán)節(jié)體制機制創(chuàng)新。完善相關(guān)市場開放機制，加強與央企、中科院、跨國公司等對接，深化民間投資準入改革，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，鼓勵各類企業(yè)來我省投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。鼓勵有條件的市(縣)、重點開發(fā)區(qū)(高新區(qū))針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的細分領(lǐng)域，規(guī)劃發(fā)展專業(yè)園區(qū)，打造區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群。支持以骨干企業(yè)為龍頭，以高校、科研院所為智力支撐，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游的中小企業(yè)，探索產(chǎn)學(xué)研深度結(jié)合的有效模式和長效機制，建立一批新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈。加強人才政策與產(chǎn)業(yè)政策的對接，不斷完善股權(quán)激勵等多種形式的激勵機制，支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，建設(shè)高素質(zhì)人才隊伍。

(六)加強組織協(xié)調(diào)。省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組負責規(guī)劃組織實施工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。省直有關(guān)部門按照職責分工，抓好貫徹落實。各市、州、縣人民政府應(yīng)將本地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，制定具體實施方案，做好與省規(guī)劃的銜接。