廣州市“十二五”節能規劃

(2)建筑領域

新建建筑全面執行建筑節能設計標準，“十一五” 期間，完成新建居住建筑節能設計面積約5349萬㎡，公共建筑節能設計面積約 4783萬㎡，累計節約用能157.5萬噸標煤，減排當量二氧化碳排放358.5萬噸，設計階段執行率已達100%，施工階段執行率達到96%; 實施既有建筑節能改造面積累計約有250萬平方米;完成 6000 多棟居住和中小型公共建筑、500多棟政府辦公建筑和大型公共建筑的能耗統計工作;可再生能源在新建建筑中的應用面積約300萬平方米;新墻材生產量141.15億塊標磚，新墻材應用量71.78億塊標磚，節約土地資源11844 畝，節約能源44.50萬噸標煤，減排當量二氧化碳115萬噸，新墻材應用比例達95%(市區達98%以上)， 全市十區兩市粘土磚廠全部停產。

積極推進綠色建筑，出臺《廣州市民用建筑節能管理試行辦法》和《廣州市發展綠色建筑指導意見》，推進廣州珠江城、亞運城等示范項目的建設，總建筑面積達263萬平方米。番禺清華科技園廣州創新基地研發樓、萬科府前花園A組團項目獲住建部綠色建筑二星級標識，廣東科學中心、廣州亞運城綜合體育館等五個項目列入國家級綠色建筑示范項目。

(3)交通領域

大力發展公共交通。截至2010年底，建成開通8條地鐵線路，總里程236公里，日均客運量近500萬人次;第一條BRT線路開通，全長22.9公里，日均客運量達到70萬人次，為全亞洲單線客流量最大的BRT公交系統。公共汽電車保有量11501輛，公交線網總長度12070公里，公交線路與2005年底相比增加275條，增長62.36%。

積極推進清潔公交。截至2010年底，全市擁有LPG公交車7899輛，LPG出租車17671輛，成為世界上LPG車輛擁有量最大的城市。申請成為國家節能與新能源汽車示范推廣試點城市，2010年，在公交行業投放了26臺純電動汽車和174臺混合動力車輛，大學城純電動公交車輛充電站完成了建設和調試工作。廣州公共自行車運營管理公司正式組建，建立115個服務點，投放5000輛公共自行車，為市民提供低碳、廉價便捷的出行方式。

(4)公共機構

從2008年開始組織開展公共機構能耗統計工作，初步建立了統計聯絡和報送體系。下發《關于黨政機關厲行節約的通知》，推進無紙化辦公、嚴格控制辦公經費、加強車輛管理。開展節能宣傳周和公共機構節能宣傳周活動，組織能源緊缺體驗活動。編制實施《廣州市政府辦公建筑和大型公共建筑節能監管體系建設工作實施方案》，對69棟政府辦公建筑和大型公共建筑開展了能源審計，建立廣州市政府辦公建筑和大型公共建筑動態能耗實時監測系統。

6.財政投入逐年增加

“十一五”期間，市本級財政對節能技術研發的直接投入占財政收入的比重逐年增長，2006-2008年，分別投入61萬、1130萬、2140萬用于扶持企業節能技術改造。2009年，我市設立節能專項資金，投入2000萬元，占財政收入的0.09%。大部分區(縣級市)都設立了節能研發資金，將節能技術研發列入年度科技計劃。

(二)存在問題

1.節能認識尚未到位

節能在轉變經濟發展方式、實現可持續發展戰略中的重要作用未能引起足夠重視，節能工作尚未真正成為調整經濟結構、轉變發展方式、推動科學發展的重要抓手。實際工作中，節約優先戰略未能得到充分體現，節能工作與經濟發展、城市建設、交通規劃等缺乏有效銜接。節能工作投入大、收益差，社會責任多、經濟效益少的固有觀念仍普遍存在，節能工作推進缺乏內在動力。

2.配套政策不夠完善

法律法規建設較為滯后。財政投入領域窄，社會資金投入缺乏配套政策支持。節能的規范、標準、技術規定缺失，節能認證和標識體系尚未建立。合同能源管理等節能運作新模式缺乏相應的政策支持。

3.市場作用尚未發揮

節能工作主要依靠政府的行政手段強制推進，節能的經濟效益沒有充分體現，企業和社會的節能投入積極性不高。資源的價格體制改革相對滯后，資源性產品的價格沒有充分反映資源稀缺程度和市場供求關系，市場的資源配置及導向作用尚未有效發揮。

4.能力建設相對滯后

節能的評估、統計、監測與監管能力建設相對滯后。固定資產投資項目節能評估工作尚未在全社會展開，沒有建立起完善的節能評估工作體制和機制。節能工作統計體系仍不完善，不能準確反映用能狀況的變化。節能管理部門人員配備不足，業務能力亟待提高。

5.節能產業培育不足

節能市場需求廣闊，但尚未得到有效全面開發。節能產業集中度低、企業規模小、資金實力不足等問題較為突出，對節能工作和經濟增長的支撐作用尚未充分發揮。節能咨詢、評估、審計等服務業發展滯后，未能在節能產品和技術的供需之間有效發揮橋梁紐帶作用。