福建省建筑業(yè) “十二五”發(fā)展規(guī)劃

(六)提升勘察設(shè)計工程建設(shè)靈魂先導(dǎo)作用

推進勘察設(shè)計行業(yè)體制改革，引導(dǎo)勘察設(shè)計企業(yè)積極探索發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型升級，鼓勵和培育有條件的骨干企業(yè)向總承包、全過程化模式發(fā)展，中小型企業(yè)向?qū)I(yè)化、特色化模式發(fā)展。著力培育勘察設(shè)計行業(yè)領(lǐng)軍人物和中青年專家，開展勘察設(shè)計大師、優(yōu)秀工程勘察設(shè)計評選，營造技術(shù)創(chuàng)新和爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍。大力開展形式多樣的繼續(xù)教育和培訓(xùn)、交流等活動，促進勘察設(shè)計行業(yè)從業(yè)人員整體水平和產(chǎn)品質(zhì)量的提高,為提升行業(yè)整體實力提供人才保障。強化企業(yè)內(nèi)部資源整合能力和市場服務(wù)能力，推進和支持國產(chǎn)CAD三維平臺軟件在設(shè)計行業(yè)中的應(yīng)用，骨干設(shè)計企業(yè)要率先建立協(xié)同設(shè)計、三維設(shè)計的設(shè)計集成系統(tǒng)，骨干勘察企業(yè)率先建立三維地層信息系統(tǒng)，塑造企業(yè)優(yōu)勢品牌，提高市場競爭力。

(七)加快技術(shù)管理創(chuàng)新，提升企業(yè)核心競爭力

(1)推進行業(yè)技術(shù)進步。健全建筑業(yè)技術(shù)政策體系，建立完善企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的建筑業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，加大“建筑業(yè)10項新技術(shù)”推廣力度，開展關(guān)鍵技術(shù)和工藝的研發(fā)，形成專有技術(shù)、工法和標準的技術(shù)儲備，提高工程科技含量。充分發(fā)揮全社會建筑施工機械裝備資源，提高施工機械化生產(chǎn)水平，提高勞動生產(chǎn)率。建立科技創(chuàng)新激勵機制，鼓勵企業(yè)建立技術(shù)中心。企業(yè)要加大科技投入，拿出一定比例利潤作為科研經(jīng)費支出，設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新基金，獎勵本單位技術(shù)創(chuàng)新有功人員。健全技術(shù)咨詢市場，促進建筑技術(shù)資源的合理優(yōu)化配置。

(2)推進建筑節(jié)能減排。落實節(jié)能減排目標責(zé)任，繼續(xù)加強建筑節(jié)能監(jiān)管和制度建設(shè)，抓好新建建筑設(shè)計和施工階段嚴格執(zhí)行節(jié)能強制性標準，大力推廣可再生能源建筑一體化應(yīng)用，推進綠色建筑發(fā)展。鼓勵采用先進的節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品，將先進成熟的節(jié)能減排技術(shù)、工藝、工法和產(chǎn)品向工程建設(shè)標準轉(zhuǎn)化，降低碳排放量大的建材產(chǎn)品使用，大力推廣應(yīng)用高性能、低材耗、可再生循環(huán)利用的建筑材料以及先進適用的成套技術(shù)，推進綠色施工。

(3)推動企業(yè)信息化建設(shè)。發(fā)揮主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃、政策導(dǎo)向的作用，推進行業(yè)信息化建設(shè)，加快計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在行業(yè)中的運用。貫徹落實住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《2011-2015年建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要》要求，引導(dǎo)企業(yè)加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立企業(yè)管理和項目管理信息系統(tǒng)，促進建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提升系統(tǒng)集成應(yīng)用水平，提高信息技術(shù)應(yīng)用水平，增強扁平化和精細化管理能力。

(八)加強人才隊伍建設(shè)，提高行業(yè)整體素質(zhì)

(1)完善人才隊伍體系。引導(dǎo)企業(yè)管理層提高經(jīng)營和戰(zhàn)略規(guī)劃能力，增強風(fēng)險防范意識，規(guī)范市場行為，重視人才隊伍培養(yǎng)。鼓勵企業(yè)充實金融、投資、風(fēng)險管理方面的人才，大力引入職業(yè)經(jīng)理人，發(fā)展壯大專業(yè)技術(shù)人員隊伍。企業(yè)要加大人才培養(yǎng)和引進力度，并給予相應(yīng)的權(quán)限、地位和待遇，成為企業(yè)發(fā)展中堅力量。夯實建筑勞務(wù)隊伍，提高一線操作人員安全生產(chǎn)意識和操作技能水平，全面實行建筑施工特種作業(yè)人員考核發(fā)證和持證上崗。

(2)完善職稱評審制度。貫徹落實《關(guān)于建立高層次人才職稱評審綠色通道的要求》(閩人發(fā)[2011]68號)，著力解決建筑行業(yè)具有顯著業(yè)績?nèi)藛T的職稱評審問題。改進工程專業(yè)技術(shù)人員職稱社會化評審方法、程序，突出工程實踐業(yè)績和能力考核;鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員申報社會化評審，提高職稱評審信息化、科學(xué)化水平;建立全省建筑業(yè)人才中介服務(wù)組織，為建筑業(yè)人才職稱異地評審提供直接、便捷的服務(wù)。探索特級企業(yè)、“建筑之鄉(xiāng)”優(yōu)秀企業(yè)職稱評審申報綠色通道試點工作。按建筑業(yè)發(fā)展趨勢與企業(yè)需求，適時拓寬評審專業(yè)設(shè)置，解決少、邊、特專業(yè)高層次人才短缺問題。

(3)健全培訓(xùn)教育。推進校企合作，支持企業(yè)對接專業(yè)院校實行訂單式培養(yǎng)，實現(xiàn)“產(chǎn)、學(xué)、研”人才培養(yǎng)模式。整合職業(yè)教育培訓(xùn)資源，加快人才實訓(xùn)基地建設(shè)，逐步形成企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)、政府統(tǒng)籌和社會參與的培訓(xùn)管理體制，積極爭取職業(yè)技能培訓(xùn)財政補貼。建立從業(yè)資格人員繼續(xù)教育培訓(xùn)管理平臺，推行面授教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、光盤教學(xué)、案例參觀、研討會等多種形式相結(jié)合培訓(xùn)模式，方便服務(wù)對象，減少工學(xué)矛盾。加強個人執(zhí)業(yè)繼續(xù)教育管理，研究制定繼續(xù)教育的方向和管理辦法，合理設(shè)置考試大綱和考試內(nèi)容，解決考試與執(zhí)業(yè)脫節(jié)的問題。

(九)進一步轉(zhuǎn)變政府職能，促進行業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展

(1)完善政策措施，轉(zhuǎn)變部門職能。各級建設(shè)行政主管部門要圍繞我省“十二五”建筑業(yè)的發(fā)展，制訂具體政策措施，為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供保障。進一步轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新行政管理手段，健全企業(yè)資質(zhì)的網(wǎng)上申報、審查制度，簡化和規(guī)范審批程序，增加透明度，方便企業(yè)辦理，提高工作效能。

(2)加強行業(yè)指導(dǎo)，強化目標責(zé)任。加大產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃宣傳力度，做好行業(yè)統(tǒng)計和市場預(yù)測，及時準確傳遞行業(yè)政策和市場變化信息。堅持季度建筑業(yè)經(jīng)濟和工程質(zhì)量安全形勢分析會制度，強化年度建筑業(yè)發(fā)展目標管理責(zé)任，分解落實建筑業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃目標任務(wù)，確保各項指標完成。

(3)加強隊伍建設(shè)，增強責(zé)任意識。提高行政管理隊伍的政治素養(yǎng)、心理素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，貫徹黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政規(guī)定，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，從源頭防止腐敗。嚴格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，增強依法行政執(zhí)行力和公信力。

(4)發(fā)揮協(xié)會作用，服務(wù)行業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在服務(wù)會員單位、反映會員訴求、規(guī)范行業(yè)行為、促進行業(yè)發(fā)展中的積極作用。針對行業(yè)發(fā)展中的重大問題，研究提出對策措施。推動行業(yè)誠信建設(shè)，完善行業(yè)自律性管理約束機制，規(guī)范企業(yè)行為。發(fā)揮聯(lián)系政府部門與企業(yè)橋梁和紐帶的優(yōu)勢，為企業(yè)提供經(jīng)濟信息、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)管理和法律咨詢服務(wù)，努力幫助企業(yè)開拓市場，提高企業(yè)和行業(yè)競爭力。