山西省外貿發展“十二五”規劃

五、政策措施

(一)加強政策協調和目標責任考核。

立足大經貿戰略，在開放型經濟發展中總攬外貿、外資和外經三項工作，樹立三外聯動的工作思路，加強對外貿易、吸引外資與經濟合作的綜合規劃、協調管理和政府服務，在政策制定和實施上注重互相協調與配合，建立綜合性政策效應評估體系。將外貿進出口總額納入省目標責任考核體系。省商務廳每年將外貿進出口總額分解到各市，做到層層分解，落實到人，并報省目標責任考核領導組。各級商務部門每季度牽頭組織召開一次工作調度會，并進行月度通報、季度分析和年終總結。

(二)加大財稅支持力度。

根據轉變外貿發展方式和實現外貿跨越發展的要求，加大財政對外貿發展的支持力度。積極用好用足中央外經貿發展資金政策，加大省級各項外經貿專項資金整合力度，實現中央和省級外貿政策和資金的有機銜接，不斷優化支出結構和方向，向重點發展的產業傾斜，向出口基地建設傾斜。進一步健全完善省級財政保持外貿平衡發展的調控促進機制，積極支持機電和高新技術產品出口，大力鼓勵服務外包和服務貿易加快發展。鼓勵各市級財政安排一定規模的外貿發展資金，向關系本地外貿轉型跨越發展的重點項目傾斜，對招商引資環境優化建設、出口基地公共服務平臺建設和貿易便利化建設等給予大力支持，以滿足外經貿區域發展的需要。加快出口退稅進度，確保及時足額退稅，緩解出口企業流動資金困難。推動出口退稅免予提供紙質核銷憑證試點工作，加快企業上報退稅單證審核和審批進度。

(三)加強金融服務。

積極創造條件，爭取國家進出口銀行在我省設立分支機構，方便我省外貿企業辦理出口買方信貸業務。建立全省政策性融資平臺，加強與擔保機構、進出口銀行的合作，創新支持外貿企業融資的辦法。鼓勵商業銀行在貸款總額內安排一定比例貸款額度，專項用于支持中小外貿企業融資。鼓勵商業銀行開展人民幣出口買方信貸業務。各銀行對出口企業貸款，要積極向二級分行延伸。積極搭建銀貿合作平臺，建立進出口銀行、商業銀行、出口信用保險公司與外貿企業長期合作關系，解決中小外貿企業融資難問題。積極協調商業銀行辦理出口退稅賬戶托管貸款業務。積極推動并規范企業股權質押擔保貸款。繼續發揮出口信用保險的政策性功能，提高出口信用保險覆蓋面，幫助企業降低收匯風險并提高保單融資水平。積極穩妥地推進跨境貿易人民幣結算試點工作，開展海外人民幣業務，降低我省外貿企業因匯率波動形成的市場風險。

(四)加強口岸建設，完善口岸功能。

以“大通關”為目標，以“提速增效，服務發展”為核心內容，構建以太原航空口岸為主，運城、長治、大同航空口岸為輔的“一主三輔”航空口岸布局。加快實施山西省電子口岸二期建設，推進電子口岸三期建設。加快推進我省綜合保稅區審批和建設，為沿海產業轉移、全省涉外物流、保稅等提供便利。支持海關、檢驗檢疫、邊防檢查等機構在口岸和保稅區入駐。本著科學規劃、合理布局的原則，積極創造條件，支持海關、檢驗檢疫在口岸所在地和保稅區設立分支機構，方便企業報關和報檢。

(五)爭取國家政策和資金支持。

“十二五”時期，我國外貿的工作重點是“優化國際市場布局、優化國內區域布局，建設轉型升級基地、建設國際商務平臺、建設國際營銷網絡”。我省要緊緊抓住外貿政策向中西部省份傾斜的的機遇，爭取各項資金和政策支持。在區域協調發展資金、基地建設資金、“走出去”專項資金、開拓國際市場資金方面爭取更多的支持。在國家級示范基地、商務平臺建設、國際營銷網絡認定方面爭取更多份額。