山西省外貿(mào)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

(二)加快對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整，在轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式上實(shí)現(xiàn)跨越。

1. 優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。發(fā)揮煤化工研發(fā)和大型煤炭企業(yè)集團(tuán)優(yōu)勢，大力發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，提高煤化工產(chǎn)品出口比重。提升煤機(jī)制造、汽車、鐵路裝備、重型機(jī)械等裝備制造業(yè)水平，整合鍛造法蘭資源，發(fā)展鑄件產(chǎn)業(yè)群，提高不銹鋼和鎂的深加工轉(zhuǎn)化，發(fā)展我省以不銹鋼、鋁鎂合金為主的金屬材料及其制品產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新型產(chǎn)業(yè)、一般產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型，提高一般機(jī)電出口產(chǎn)品的規(guī)模和效益。實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，促進(jìn)我省電子信息產(chǎn)品和軟件產(chǎn)品出口。以化學(xué)原料藥、仿創(chuàng)非專利藥、生物醫(yī)藥和中藥等產(chǎn)品為重點(diǎn)，擴(kuò)大我省醫(yī)藥產(chǎn)品出口。扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，推動我省具有比較優(yōu)勢的小雜糧、干鮮果、蔬菜、畜產(chǎn)品等特色農(nóng)產(chǎn)品出口。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控、農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖履歷和質(zhì)量可追溯體系建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量。

2. 優(yōu)化外貿(mào)主體結(jié)構(gòu)。將條件具備市的外貿(mào)經(jīng)營者備案登記系統(tǒng)權(quán)限下放到縣。鼓勵各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建立中小外貿(mào)企業(yè)孵化中心，在信息資源開發(fā)、政策信息披露、建立信息數(shù)據(jù)庫等方面為中小外貿(mào)經(jīng)營者提供服務(wù)，通過必要的政策扶持，積極培育新的進(jìn)出口群體。在保持國有外貿(mào)企業(yè)出口增長基礎(chǔ)上，抓好民營企業(yè)和三資企業(yè)的出口，優(yōu)化經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)，形成多種經(jīng)濟(jì)成份參與對外貿(mào)易的局面。抓好培育規(guī)模出口主體工作，培育我省外貿(mào)出口的“航空母艦”。加快外貿(mào)經(jīng)營者信用體系建設(shè)，加強(qiáng)部門間信息溝通和共享，推進(jìn)聯(lián)合監(jiān)管。

3. 優(yōu)化貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)。緊緊抓住目前國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快的有利時(shí)機(jī)，以我省優(yōu)先發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)為依托，以我省綜合保稅區(qū)、侯馬保稅物流中心等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)和加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，以珠三角、長三角、環(huán)渤海、港澳臺、新馬泰、日韓等為主要目的地，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條長、出口帶動能力強(qiáng)的加工貿(mào)易企業(yè)，推動加工貿(mào)易發(fā)展。積極開拓新的加工貿(mào)易產(chǎn)品，不斷提高勞動密集型產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品的科技含量和附加值，延伸礦產(chǎn)品加工鏈，推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。

4. 優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持市場多元化戰(zhàn)略，繼續(xù)貫徹全方位、多元化與重點(diǎn)市場、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)突破相結(jié)合的市場戰(zhàn)略，在穩(wěn)定、鞏固和發(fā)展歐盟、日本、韓國、美國、巴西、印度等傳統(tǒng)市場的同時(shí), 積極開拓拉美、非洲、東盟、獨(dú)聯(lián)體、中東、中亞等發(fā)展中國家市場，改變市場過分集中的局面，加快形成全球化經(jīng)營的格局。支持各類企業(yè)在有條件的地區(qū)組建貿(mào)易中心和商品分撥中心，擴(kuò)大我省商品出口。積極鼓勵有能力的企業(yè)到海外舉辦商品展覽會、展銷會，特別是推動企業(yè)參加國際知名的專業(yè)博覽會, 擴(kuò)大我省商品影響，開拓重點(diǎn)市場。積極發(fā)展各種形式的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,充分利用各種對外經(jīng)濟(jì)手段開拓市場。

5. 優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)。調(diào)整“獎出限進(jìn)”、“寬出嚴(yán)進(jìn)”的工作思路和政策體系，堅(jiān)持出口和進(jìn)口并重。緊緊抓住國家拉動內(nèi)需和鼓勵進(jìn)口的有利時(shí)機(jī)，鼓勵企業(yè)進(jìn)口我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需的成套設(shè)備、先進(jìn)技術(shù)、原材料，著力抓好鐵礦砂、鎳、鉻礦砂、鉻鐵、不銹鋼廢料、錳礦等大宗商品的進(jìn)口。加強(qiáng)企業(yè)對自貿(mào)區(qū)、最不發(fā)達(dá)國家進(jìn)口優(yōu)惠政策運(yùn)用，推動我省進(jìn)口規(guī)模再上新臺階。建立我省進(jìn)口促進(jìn)公共服務(wù)平臺，加強(qiáng)信息發(fā)布、政策介紹、信息查詢、貿(mào)易障礙投訴、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等公共服務(wù)。

(三)加強(qiáng)外貿(mào)服務(wù)體系建設(shè)，在外貿(mào)促進(jìn)和外貿(mào)公平競爭環(huán)境建設(shè)上實(shí)現(xiàn)跨越。

1. 積極幫助企業(yè)開拓國際市場。繼續(xù)為企業(yè)提供各種推介平臺，以各種有價(jià)值的展會機(jī)會和低成本的貿(mào)易促進(jìn)活動，幫助企業(yè)累積開拓國際市場的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷提高貿(mào)易促進(jìn)工作水平和效率。利用廣交會、華交會等重點(diǎn)展會，整體推介我省的科技水平和制造業(yè)能力。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，擴(kuò)大多雙邊知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的交流與合作，嚴(yán)防侵權(quán)行為發(fā)生，為企業(yè)開拓國際市場提供支持。

2. 加快商務(wù)平臺和國際營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。不斷提高我省能源博覽會的國際知名度和影響力，將其打造為國家級會展平臺。選擇一批有較強(qiáng)影響力的境內(nèi)外國際經(jīng)貿(mào)展會作為我省企業(yè)重點(diǎn)參加的展會，形成符合我省產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品特點(diǎn)的展會網(wǎng)絡(luò)。培育若干技術(shù)力量強(qiáng)、信譽(yù)好的電子商務(wù)服務(wù)平臺，擴(kuò)大電子交易規(guī)模。建設(shè)若干有一定規(guī)模的內(nèi)外貿(mào)結(jié)合的商品市場，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。以我省大型企業(yè)駐國外辦事機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，通過政策扶持，擴(kuò)充功能，形成以本企業(yè)產(chǎn)品銷售為主，兼顧批發(fā)和零售其他產(chǎn)品的國際營銷網(wǎng)絡(luò)。在重點(diǎn)市場建設(shè)并完善境外展示營銷中心，完善貿(mào)易促進(jìn)和產(chǎn)品的終端市場營銷功能。

3. 提高貿(mào)易便利化水平。積極推進(jìn)“大通關(guān)”建設(shè)，加快山西電子口岸建設(shè)步伐，建立和完善高效便利的服務(wù)機(jī)制。建立和完善海關(guān)“一次轉(zhuǎn)關(guān)、一次申報(bào)、一次查驗(yàn)放行”的快速通關(guān)機(jī)制。支持以“三電”工程(電子申報(bào)、電子監(jiān)管、電子放行)為主要內(nèi)容的檢驗(yàn)檢疫E-CIQ建設(shè)，擴(kuò)大“綠色通道”、“直通放行”等檢驗(yàn)檢疫驗(yàn)放模式的適用范圍和實(shí)施力度，幫助更多信用等級高、產(chǎn)品質(zhì)量好的企業(yè)享受便利通關(guān)措施，變口岸內(nèi)地兩道關(guān)口為一道關(guān)口。

4. 積極應(yīng)對貿(mào)易磨擦。通過建立進(jìn)口預(yù)警機(jī)制，積極利用反傾銷、反補(bǔ)貼等貿(mào)易救濟(jì)措施，指導(dǎo)企業(yè)充分利用世貿(mào)規(guī)則，保護(hù)我省相關(guān)產(chǎn)業(yè)。做好國外反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施及相關(guān)復(fù)審調(diào)查的應(yīng)訴工作，給企業(yè)創(chuàng)造公平的貿(mào)易環(huán)境。盡快培養(yǎng)更多的反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施等國際貿(mào)易法律方面的專業(yè)人才，加大對有關(guān)商協(xié)會、行業(yè)協(xié)會的扶持力度，發(fā)揮其在案件應(yīng)訴中的重要作用。

5. 加強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)人才隊(duì)伍建設(shè)。建立人才引進(jìn)直接申報(bào)制度，對企業(yè)經(jīng)營管理人才、特殊人才實(shí)行補(bǔ)充準(zhǔn)入，拓寬引進(jìn)的領(lǐng)域和范圍，加快發(fā)展我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化高端技術(shù)人才引進(jìn)環(huán)境，為企業(yè)引進(jìn)海外和國內(nèi)其他地區(qū)人才提供戶籍、子女教育和居住的便利和優(yōu)惠安排。創(chuàng)新人才管理模式，為國外技術(shù)專家在省內(nèi)大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)及企業(yè)設(shè)立實(shí)驗(yàn)室、工作室創(chuàng)造條件。開展境內(nèi)外教育合作，合辦1-2所大學(xué)，有效利用國際資源培養(yǎng)國際商務(wù)人才。