江蘇省“十二五”海洋經濟發展規劃

第二章 總體要求

第一節 指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，圍繞黨的十七屆五中全會關于發展海洋經濟的總體要求，緊緊抓住江蘇沿海開發上升為國家戰略的重大機遇，深化改革開放，堅持陸海統籌、江海聯動，以提升海洋經濟綜合競爭力為核心，以轉變海洋經濟增長方式為主線，以海洋科技創新為動力，以港口物流、臨港工業為突破口，著力優化海洋經濟結構，加強海洋生態建設，不斷提升海洋經濟綜合效益，構建江蘇國民經濟持續快速發展的新引擎，為又好又快推進江蘇“兩個率先”作出貢獻。

第二節 基本原則

陸海統籌。注重陸海一體，統籌海域、海岸帶、沿江及腹地開發建設，整合生產要素資源，實現陸海資源互補、布局互聯、產業互動。以陸域經濟、技術為依托，提高海洋經濟的吸收和依附力;以陸域空間為腹地和市場，強化海洋經濟的輻射和帶動作用。充分發揮沿海、沿江港口的龍頭帶動作用，統籌港口、產業、城鎮開發建設，形成陸海相互促進、協調發展的新格局。

江海聯動。統籌規劃沿海、沿江兩大區域發展，打造江蘇“L”型特色海洋經濟帶。以海洋經濟為紐帶，促進沿海、沿江區域產業配套和聯動發展。利用長江下游深水航道和深水岸線的獨特優勢，加快發展遠洋運輸及港口物流、海洋船舶及海洋工程裝備等海洋產業。依托沿江地區眾多涉海科研、教育機構，加強海洋科教服務，扶持建設一批海洋科研中試基地和孵化器，培育發展海洋高新技術產業。

創新驅動。深入實施科教興海戰略，打造科技人才高地。充分發揮江蘇教育資源優勢，重視海洋高等教育，強化海洋人才培養和引進工作。加大海洋科技投入，推進各類科技創新載體建設，完善科技創新體系，提高海洋科技創新能力。大力培育自主知識產權、自主品牌和創新型企業，積極推進技術成果集成創新和產業化，提高海洋產業核心競爭力。

開放合作。進一步提高海洋經濟對外開放水平，積極參與國際產業分工與合作，在更高層次上承接國際產業轉移。積極對接山東半島藍色經濟區和浙江海洋經濟發展示范區，加強與周邊地區、中西部地區及東北亞的合作，創新合作機制，積極優化發展環境，努力拓展發展空間。

綠色增長。按照建設海洋生態文明的要求，充分利用資源環境約束形成的倒逼機制，促進海洋經濟綠色增長。提高環境準入標準，發展循環經濟，強化海陸污染防治和海洋生態建設。正確處理海洋資源開發和海洋環境保護的關系，促進海洋經濟與資源環境協調發展，積極打造沿海宜居環境，提高人民群眾對海洋生態環境的滿意度。

第三節 發展目標

至2015年，海洋經濟總體實力顯著增強，成為全省經濟快速持續發展的重要引擎;海洋產業結構和空間布局顯著優化，現代海洋產業體系基本形成;海洋科技進步貢獻率顯著提高，科教創新體系逐步完善;環保監管能力顯著提升，海洋環境惡化趨勢得到有效控制;初步建成全國重要的海洋產業示范區、海洋科技人才集聚區和海洋生態宜居區。至2020年，基本實現海洋經濟強省目標。

海洋經濟總量。保持海洋經濟年均增長高于全省經濟增長速度，實現海洋經濟倍增計劃，至2015年，海洋生產總值突破6800億元(2010年價)，占全省地區生產總值比重達10%以上。提高海洋經濟發展質量，海洋新興產業增加值占主要海洋產業的比重提高至20%以上。

海洋科技創新。海洋工程裝備制造、海洋生物制藥、海洋新能源開發等領域的核心技術實現新突破，科技對海洋經濟的貢獻率達55%，海洋科技成果轉化率超過60%，海洋科技總體水平顯著提高。

海洋環境保護。近岸海域海洋功能區水質達標率升至80%，陸源直排口廢水排放達標率升至100%，船舶污水收集處理率達60%，海洋特別保護區面積比例達10%，海洋生態環境得到有效保護與修復。