西部大開發“十二五”規劃

第十節 資源富集區

西部地區水能、石油、天然氣、煤炭、稀土、有色金屬等能源礦產資源儲量大，周邊國家和地區能源礦產資源豐富，可再生能源開發利用潛力很大，生物資源多種多樣。按照著眼長遠、統籌規劃、加強勘探、合理開發的要求，建設一批重要的能源礦產資源基地和產業聚集區，不斷提高能源礦產資源供應能力和產業風險應對能力，維護國家經濟安全。統籌資源合理開發利用與生態環境保護、基礎設施建設和區域經濟社會發展，培育大型企業集團，推進通道建設，推動資源開發利用方式轉變，構建現代資源開發利用產業體系。

專欄4：重點能源資源富集地區

鄂爾多斯盆地：重點加大煤炭、石油、天然氣、煤層氣、頁巖氣等資源的勘查開發力度，著力推進大型煤電基地建設，適度有序發展石油化工和煤化工產業。

塔里木盆地：重點加強油氣資源勘探開發，加快石油和天然氣產能建設，提高西氣東輸能力，適當擴大石油天然氣化工規模，提升加工利用水平，建設庫爾勒石油天然氣化工基地。

川渝東北地區：重點加大天然氣、頁巖氣資源勘查力度，增加天然氣后備儲量，支持開發大中型天然氣田，建設天然氣精細化工和大型復合肥、氮肥生產基地。

天山北部及東部地區：重點推進吐哈、準東、伊犁河谷煤炭東運、煤電一體化和煤化工基地建設，加快阿爾泰山銅鎳及鉛鋅等資源開發，建設有色金屬加工生產基地。

攀西-六盤水地區：重點開發利用煤、鐵及釩鈦、銅、鉛鋅、稀土等礦產資源，加強礦山整合，建設攀枝花-西昌鋼鐵、釩鈦加工基地和六盤水、畢節、黔西南煤炭綜合利用基地。

桂西地區：重點推進鋁、錳資源的開發利用和深度加工，延伸加工產業鏈，提高產品生產技術水平，建設百色生態型鋁產業示范基地。

甘肅河西地區：重點加強鎳鈷銅、鎢鉬及鐵釩鉻等資源綜合開發利用和深度加工，延伸產業鏈，建設金川、酒泉、嘉峪關金屬綜合加工利用基地。

柴達木盆地：重點加強鹽湖資源綜合開發利用，擴大鉀肥生產能力，發展氯堿化工、金屬鎂及鋰、硼產品，構建循環經濟產業鏈，建設柴達木資源綜合開發利用基地。

第十一節 沿邊開放區

充分發揮西部地區地緣優勢，依托國際大通道，積極開展與周邊國家高層次、寬領域、多形式的經濟技術合作，拓展優勢資源轉換戰略的實施空間。制定和實施特殊開放政策，加快重點口岸、邊境城市、邊境(跨境)經濟合作區和重點開發開放試驗區建設，探索沿邊開放新模式。培育和建設一批富有活力的邊境重點口岸、邊疆區域性中心城市，形成邊境地區要素集聚高地，帶動沿邊地區整體發展。

專欄5：重點沿邊開放地區

向北開放重要橋頭堡：深化內蒙古與俄羅斯、蒙古等國家的經貿合作與技術交流，發揮內引外聯的樞紐作用。

向西開放門戶：深化新疆與中亞、西亞、南亞及歐洲國家的合作，加快與內地及周邊國家物流大通道建設，發揮上海合作組織作用。

東盟合作高地：以廣西為核心，建設并完善與東盟合作平臺，在中國-東盟自由貿易區中發揮更大作用，增強參與國際經濟合作和競爭的能力。

向西南開放重要橋頭堡：深化大湄公河次區域合作，加強云南與東南亞、南亞、印度洋沿岸國家合作，建設西南出海戰略通道。

第十二節 特殊困難地區

全力實施集中連片特殊困難地區開發攻堅工程，制定實施扶持集中連片特殊困難地區跨越式發展的指導意見。把六盤山區、秦巴山區、武陵山區、烏蒙山區、滇桂黔石漠化區、滇西邊境山區及大興安嶺南麓山區等特殊困難地區和已明確實施特殊政策的西藏、四省藏區、新疆南疆三地州作為扶貧攻堅主戰場，編制實施片區區域發展與扶貧攻堅規劃。創新扶貧開發模式，加快改善貧困地區基本生產生活條件，加快貧困地區經濟結構調整和農村各項社會事業發展，加大對口幫扶和社會扶貧工作力度。繼續加大整村推進、以工代賑、易地扶貧搬遷等扶貧開發力度，逐步提高扶貧標準。探索新的開發機制，加大政策扶持和資金投入力度，穩定解決扶貧對象溫飽，逐片解決貧困問題，加快脫貧致富步伐。制定支持革命老區發展指導意見，組織編制川陜、左右江等革命老區發展規劃。

繼續把基礎設施建設放在優先位置，加快構建適度超前、功能配套、安全高效的現代化基礎設施體系。完善綜合交通運輸網絡，強化西部地區全國性綜合交通樞紐建設，全面加強水利、能源通道和通信等基礎設施建設。建立西部大開發重大項目儲備庫，每年新開工一批重點工程。