西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃

第三十三節(jié) 提高林業(yè)發(fā)展水平

加大造林綠化力度，增加森林資源總量。加強(qiáng)森林經(jīng)營，努力提高森林蓄積量和林地生產(chǎn)力。加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，努力構(gòu)建林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，增加林業(yè)產(chǎn)值。繼續(xù)實施重點地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林、生物質(zhì)能源林建設(shè)，積極發(fā)展林產(chǎn)工業(yè)和木材精深加工。依法合理利用林地資源，開發(fā)特色林下種養(yǎng)業(yè)，發(fā)展森林旅游。繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，全面啟動國有林場改革，探索推進(jìn)內(nèi)蒙古等重點國有林區(qū)改革。完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度，健全造林、撫育、保護(hù)、管理投入補(bǔ)貼制度。在有條件的地區(qū)發(fā)展林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)。

專欄19：林業(yè)重點產(chǎn)業(yè)

木本糧油生產(chǎn)：以提高產(chǎn)量和優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)為重點，在廣西、四川、貴州、云南、陜西、新疆、甘肅等省區(qū)建設(shè)油茶、核桃、板栗、棗、柿子、油橄欖等木本糧油基地，加快山區(qū)綜合開發(fā)步伐。

速生豐產(chǎn)用材林：重點在內(nèi)蒙古東部、云南南部、秦巴山、武陵山等地建立高效木材生產(chǎn)基地，增強(qiáng)木竹等原材料供應(yīng)能力。

林產(chǎn)化工業(yè)：在廣西、四川、重慶、貴州、云南等省(區(qū)、市)發(fā)展松香、松節(jié)油、紫膠、香精香料深加工，提高產(chǎn)品檔次和質(zhì)量。

林下經(jīng)濟(jì)：充分利用林下空間資源發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，實現(xiàn)林草、林藥、林畜、林禽等多種模式相結(jié)合。

林漿紙一體化：利用西南地區(qū)林竹資源，建設(shè)林漿紙一體化生產(chǎn)加工基地。

第三十四節(jié) 拓寬農(nóng)民增收渠道

拓展農(nóng)業(yè)廣度和深度，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接收入。鼓勵發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，提高農(nóng)民家庭經(jīng)營收入。積極發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在產(chǎn)區(qū)布局，促進(jìn)農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)民和農(nóng)民工技能培訓(xùn)，加大“陽光工程”、“雨露計劃”等農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程實施力度。扶持發(fā)展勞務(wù)中介組織，著力打造勞務(wù)品牌，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。加快實施西部農(nóng)民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程，擴(kuò)大試點范圍，建設(shè)四川南充、重慶合川等一批創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)園。探索農(nóng)村集體和農(nóng)戶在當(dāng)?shù)刭Y源開發(fā)項目中入股，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，大力增加轉(zhuǎn)移性收入。

第三十五節(jié) 建設(shè)農(nóng)民幸福家園

加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，實施水路電氣房和優(yōu)美環(huán)境“六到農(nóng)家”工程。全面解決農(nóng)村飲水安全問題，大力推進(jìn)集中式供水及配套排水。加快通鄉(xiāng)通村道路建設(shè)，同步推進(jìn)村莊內(nèi)外道路硬化，全面提高通達(dá)率、通暢率和管理養(yǎng)護(hù)水平。加快推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造和城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價，加強(qiáng)農(nóng)村電氣化縣建設(shè)，適當(dāng)發(fā)展小水電、太陽能、風(fēng)能等可再生能源，解決不通電行政村用電問題。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈氣化爐和省柴節(jié)煤爐(灶、炕)改造，帶動改水、改廚、改廁、改圈。優(yōu)化居民點布局，統(tǒng)籌村莊建設(shè)，推動農(nóng)村危房改造。加強(qiáng)農(nóng)村污水、垃圾處理，改善村容村貌，建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)。

專欄20：“六到農(nóng)家”工程

農(nóng)村飲水安全：推進(jìn)建設(shè)集中式供水設(shè)施，全面解決農(nóng)村居民飲水安全問題。

農(nóng)村公路：加快鄉(xiāng)村道路改造，新建農(nóng)村公路45萬公里。

農(nóng)村供電：用3年左右時間對未改造的農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)行全面改造，供電區(qū)域基本實現(xiàn)“戶戶通電”，基本解決西藏、青海、四川、云南、新疆等省區(qū)遠(yuǎn)離電網(wǎng)、居住分散的約120萬無電戶、500萬無電人口用電問題。

農(nóng)村沼氣：繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村戶用沼氣、大中型沼氣和氣化站建設(shè)，使50%以上的適宜農(nóng)戶用上沼氣。

農(nóng)村安居：統(tǒng)一規(guī)劃，擴(kuò)大農(nóng)村危房改造規(guī)模，完成農(nóng)村困難家庭危房改造約500萬戶。

農(nóng)村清潔：加強(qiáng)農(nóng)村污水、垃圾收集處理，開展農(nóng)村環(huán)境集中連片整治，加強(qiáng)植樹綠化，改善村容村貌。

按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，遵循城市發(fā)展客觀規(guī)律，堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)良性互動，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理，不斷提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平。

第三十六節(jié) 增強(qiáng)中心城市輻射帶動作用

優(yōu)化城市布局，拓展發(fā)展空間，完善城市功能，集約節(jié)約用地，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。充分發(fā)揮重慶直轄市和其他省會城市輻射帶動作用，全面提升城市綜合承載能力，有序擴(kuò)大人口規(guī)模，提高建成區(qū)人口密度，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)功能和服務(wù)功能，全面提升經(jīng)濟(jì)實力和現(xiàn)代化水平。在關(guān)中、川南、渝西、黔中、滇中、寧夏沿黃、北部灣等有條件的地區(qū)，培育壯大一批城市群，科學(xué)規(guī)劃城市群內(nèi)各城市功能定位和產(chǎn)業(yè)布局。支持西安—咸陽、成都—德陽—綿陽、永川—合川—江津、貴陽—安順、酒泉—嘉峪關(guān)、烏魯木齊—昌吉—五家渠、呼和浩特—包頭—鄂爾多斯等城市一體化發(fā)展，推進(jìn)貴安等新城新區(qū)規(guī)范建設(shè)。編制實施貴州畢節(jié)試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃。

專欄21：西部地區(qū)重點城市新區(qū)建設(shè)

兩江新區(qū)：建成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗的先行區(qū)，我國內(nèi)陸重要的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，長江上游地區(qū)的金融中心和創(chuàng)新中心，內(nèi)陸地區(qū)對外開放的重要門戶，科學(xué)發(fā)展的示范窗口。

西咸新區(qū)：打造區(qū)域性中心城市核心區(qū)和現(xiàn)代田園城市，重點發(fā)展高新技術(shù)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、臨空產(chǎn)業(yè)、倉儲物流業(yè)、生態(tài)文化旅游業(yè)和高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

天府新區(qū)：建設(shè)西部地區(qū)重要的科技創(chuàng)新中心，建成以先進(jìn)制造業(yè)為主、高端服務(wù)業(yè)聚集、宜業(yè)宜商宜居的現(xiàn)代化新城區(qū)、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略高地和全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)。

蘭州新區(qū)：承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的先導(dǎo)區(qū)，黃河上游生態(tài)修復(fù)與未利用土地綜合開發(fā)示范區(qū)，內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)和新型城鎮(zhèn)化的試驗區(qū)，實施向西開放戰(zhàn)略的重要平臺。

貴安新區(qū)：建成以航空航天為代表的特色裝備制造業(yè)基地、重要的資源深加工基地、綠色食品生產(chǎn)加工基地和旅游休閑目的地，區(qū)域性商貿(mào)物流中心和科技創(chuàng)新中心，建成黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)最富活力的增長極。