西部大開(kāi)發(fā)“十二五”規(guī)劃

第三十節(jié) 有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

按照市場(chǎng)導(dǎo)向、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、生態(tài)環(huán)保、集中布局的原則，有序承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與優(yōu)化調(diào)整自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系結(jié)合起來(lái)，形成東中西部地區(qū)合理的產(chǎn)業(yè)分工格局。支持東部地區(qū)企業(yè)通過(guò)多種方式與西部地區(qū)企業(yè)建立長(zhǎng)期的合資合作關(guān)系。實(shí)行差別化的產(chǎn)業(yè)政策，在財(cái)稅、金融、投資、土地等方面給予必要的政策支持，積極引導(dǎo)勞動(dòng)密集型、資源加工型和資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)向西部地區(qū)有序轉(zhuǎn)移。統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體和平臺(tái)，引導(dǎo)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)范化、集約化、特色化發(fā)展。繼續(xù)做好西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)東西部地區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持對(duì)口支援產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)。支持西部地區(qū)資源型城市通過(guò)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持符合條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)適當(dāng)擴(kuò)區(qū)調(diào)位，支持符合條件的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)申請(qǐng)升級(jí)為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。嚴(yán)把環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約關(guān)，防止落后和過(guò)剩產(chǎn)能向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。

加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)投入力度，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，切實(shí)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，建立有西部特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工體系，建設(shè)農(nóng)民幸福生活美好家園。

第三十一節(jié) 加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)

加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，加快中低產(chǎn)田改造，建設(shè)基本口糧田，推進(jìn)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力推廣良種良法，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，確保糧食面積穩(wěn)定、產(chǎn)量穩(wěn)步提高。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和主產(chǎn)區(qū)投入，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)商品糧生產(chǎn)基地。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化生產(chǎn)布局，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中。加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進(jìn)蔬菜、水果、茶葉、蠶繭、煙草、花卉等作物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。全面落實(shí)扶持生豬生產(chǎn)的政策措施，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，保護(hù)生豬養(yǎng)殖積極性，保障市場(chǎng)供應(yīng)。發(fā)揮陜西楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和甘肅河西走廊星火產(chǎn)業(yè)帶高效節(jié)水示范工程作用，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)和節(jié)水灌溉工程建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，扶持一批大型龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。支持良種繁育體系建設(shè)，加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病防控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

專(zhuān)欄17：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升促進(jìn)工程

新增千億斤糧食生產(chǎn)能力工程：加強(qiáng)水利設(shè)施、基本農(nóng)田、良種繁育和技術(shù)推廣體系等建設(shè)，將四川、內(nèi)蒙古、云南、陜西、廣西等省區(qū)164個(gè)產(chǎn)糧大縣建設(shè)成為國(guó)家級(jí)商品糧基地。

特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工程：實(shí)施名優(yōu)品牌推進(jìn)戰(zhàn)略，加大政策扶持力度，不斷提高區(qū)域性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、地方性特色產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)份額。

山地高效立體農(nóng)業(yè)工程：在西南丘陵山地及青藏高原東南緣地區(qū)因地制宜調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，實(shí)行間種、套種、混種、復(fù)種、輪種，形成多作物、多層次、多時(shí)序的立體交叉種植結(jié)構(gòu)。

現(xiàn)代種業(yè)工程：重點(diǎn)在甘肅、四川建設(shè)國(guó)家級(jí)制種基地，在種子生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)區(qū)域性良種繁育基地、畜禽水產(chǎn)品種資源場(chǎng)及良種場(chǎng)，建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)農(nóng)業(yè)野生植物、水生生物自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程：發(fā)揮陜西關(guān)中、四川盆地、黔南低熱河谷、寧蒙沿黃灌區(qū)、河西走廊、青海東部農(nóng)業(yè)區(qū)等地區(qū)氣候和資源優(yōu)勢(shì)，以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢(shì)，培育一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣，建成全國(guó)重要的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。

節(jié)水灌溉工程：加強(qiáng)高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)的綜合集成，建設(shè)新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、甘肅中東部、寧夏中部干旱帶、陰山北麓等節(jié)水灌溉和旱作節(jié)水示范基地，新增高效節(jié)水灌溉面積2000萬(wàn)畝，推廣旱作節(jié)水技術(shù)，適當(dāng)發(fā)展設(shè)施種植業(yè)，力爭(zhēng)畝均節(jié)水達(dá)到80立方米以上。

“五小水利”工程：加快推進(jìn)農(nóng)村小塘壩、小水窖(池、柜)、小堰閘、小泵站和小渠道工程建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施西南五省區(qū)小型水利設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。

第三十二節(jié) 振興牧業(yè)經(jīng)濟(jì)

加大牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快實(shí)施游牧民定居工程和牧區(qū)飲水安全工程，改善牧民生產(chǎn)生活條件，切實(shí)提高牧民收入水平。穩(wěn)步開(kāi)展牧區(qū)水利試點(diǎn)，建設(shè)一批節(jié)水灌溉飼草示范基地。加快轉(zhuǎn)變牧業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化生產(chǎn)布局，推進(jìn)傳統(tǒng)放牧向舍飼、半舍飼和劃區(qū)輪牧、季節(jié)性休牧相結(jié)合的方式轉(zhuǎn)變。在內(nèi)蒙古東部、新疆伊犁和阿勒泰等草原水土條件較好地區(qū)，積極推行劃區(qū)輪牧，發(fā)展規(guī)?；?、現(xiàn)代化草原畜牧業(yè)。在青藏高原東部、內(nèi)蒙古中部、新疆天山南北坡、黃土高原等地區(qū)適度發(fā)展草原畜牧業(yè)，在貴州、云南穩(wěn)步發(fā)展草地畜牧業(yè)。全面實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。完善草原承包經(jīng)營(yíng)制度，加快推進(jìn)草原承包到戶和基本草原劃定。加大沙化草地和黑土灘治理力度，加強(qiáng)鼠蟲(chóng)害生物防治。

專(zhuān)欄18：牧區(qū)重點(diǎn)工程

牧區(qū)水利：在水土條件較好牧區(qū)，因地制宜建設(shè)小型水利設(shè)施和飼草基地。

牧業(yè)支撐保障：加快畜牧良種和牧草良種基地建設(shè)，有效防治草原鼠蟲(chóng)害和毒害草，加強(qiáng)草原防火工程建設(shè)。

牧區(qū)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型示范：?jiǎn)?dòng)實(shí)施內(nèi)蒙古及周邊牧區(qū)草原畜牧業(yè)提質(zhì)增效示范工程、新疆牧區(qū)草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型示范工程、青藏高原牧區(qū)特色畜牧業(yè)發(fā)展示范工程，支持肉牛(羊)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)(場(chǎng))等建設(shè)，提高生產(chǎn)能力和水平。

牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化：加快發(fā)展新疆、青海、西藏、寧夏、四川、云南畜產(chǎn)品加工業(yè)，重點(diǎn)支持內(nèi)蒙古、新疆、寧夏形成千萬(wàn)噸鮮奶、百萬(wàn)噸肉類(lèi)和萬(wàn)噸羊絨生產(chǎn)加工能力。

游牧民定居：加快西藏、青海、四川、云南、甘肅、新疆、內(nèi)蒙古等7省區(qū)的游牧民定居房、牲畜棚圈(暖棚)、飼草基地、貯草棚、青稞基地建設(shè)，爭(zhēng)取到2015年未定居的游牧民全部實(shí)現(xiàn)定居。