云南掀起機場建設高潮 虧損困境如何破？

2. 多層級機場體系圖景

瀘沽湖機場是云南正在或計劃興建的眾多機場中的一個。

云南的山區、半山區占全省總面積的94%，地形地貌復雜，高山峽谷相間，公路、鐵路建設成本較高，每公里高速公路和鐵路的平均投入在1億元以上，高鐵造價更高。而建設一個支線機場只需10億元左右，投資少、見效快，所以，發展支線航空被認為具有明顯的比較優勢。

但云南支線航空的發展也是經歷了較長的過程。

1980年代中期，云南只有省會昆明巫家壩(軍民合用)機場和保山、思茅(軍民合用)、昭通(軍民合用)3個支線機場，省內航線只有3條，主要使用機型為安-24，航空運輸水平較低，市場不發達。

1987年以來，以西雙版納機場的建設為開端，云南省的支線機場建設進入了快速發展時期，先后新建了西雙版納、麗江、大理、迪慶、臨滄、文山6個機場，擴建了芒市、昭通、保山、思茅4個機場。

2004年，云南省政府成立了省民航工作領導小組，確立了“以航空為先導、陸路為骨干、區域樞紐為紐帶、水運為補充、管道為輔助”的綜合交通發展方針。明確對新建或改(擴)建機場，省級財政按中央補助資金1：1配套，用地由地方政府征用、無償劃撥給云南機場集團統一規劃使用;安排專項資金鼓勵航空公司新開國際航線，香格里拉、德宏、昭通、文山、普洱等州市。

作為欠發達省份，云南省越來越意識到，發展支線航空是改變欠發達局面，轉變經濟發展方式，調整產業結構，加快基礎產業布局的重要策略之一。

2011年，云南省委省政府提出綜合交通、民航先行的方針，加快民航大省轉型為民航強省，政府劃撥專項補貼資金，支持航空公司開辟航線航班。

當年5月10日，云南省省長秦光榮親自去北京拜訪了民航局局長李家祥，秦此行的目的很明確——為云南發展航空業尋求更多支持。

在此次面談中，李家祥承諾民航局將全力支持云南省“民航強省”戰略，繼續加大對云南省內機場特別是支線機場建設的政策和資金扶持力度，鼓勵航空公司開通航線、增加航班，不斷完善云南的國內、國際航線網絡，讓民航業更好地服務云南經濟社會的發展。

秦光榮隨后表示，“十二五”期間，云南省將繼續實施“民航強省”戰略，繼續加大對民航業的支持力度，把民航建設擺在優先發展的突出位置，努力實現云南民航新一輪的快速發展。為此，云南省將加快推進干、支線機場建設力度，完善機場網絡體系，大力發展通用航空，優化完善航線網絡結構，加強云南面向西南開放的“空中經濟走廊”建設。與此同時，云南省也將繼續切實增強地方資金配套能力。

前瞻網獲悉，“十二五”期間，云南將建成以昆明門戶樞紐為核心，中型機場、小型支線機場、通勤機場在內的多層級機場體系。屆時，全省民航機場總數將達16個。

其中，昆明新機場定位于打造我國面向南亞、東南亞，連接歐亞的國家門戶樞紐機場。麗江、版納、騰沖、迪慶、芒市、大理6個機場定位于打造中型機場，成為連接昆明機場和各支線機場的重要中樞。保山、臨滄、普洱、昭通、文山、瀘沽湖、紅河、怒江、滄源、瀾滄10個機場定位于小型支線機場。會澤、德欽、景東、勐臘等18個機場定位于通勤機場，以中、小型支線機場為支撐，在地面交通100公里或者1.5小時車程的范圍內，用輕型飛機開展短途人員、貨物、郵政航空運輸和普遍通用航空服務。

此外，云南亦希望推進云南-東盟民航區域航空合作。