山西瘋狂招商運動：2萬元投資近兩成落地

民資冷看山西

對于山西擺下的招商盛宴，民營資本卻是顧慮重重，“一朝被蛇咬，十年怕井繩”，他們擔心一旦地方政府的政策有所變動，那么傷心的必將是民資。

據山西官員介紹，山西大規模招商其實意在將民營資本留住。

這是在山西省經歷曾經備受爭議“國進民退”煤改之后，對民營資本重新高調的引進。

據了解，目前民間投資已成為地方“穩增長”的重要舉措，山西也不例外。

數據顯示，由于受外部市場需求不足和國內產能過剩的影響，山西主導產業增速明顯放緩，經濟下行壓力巨大。今年上半年山西省GDP增速同比回落3.2個百分點，工業增加值同比回落7.6個百分點，工業用電量同比回落2.8個百分點，進出口總額同比下降17.6%。1~5月份，規模以上工業企業實現利潤同比下降5.3%，與煤炭行業密切相關的鋼鐵行業實現利潤2.7億元，同比下降90.5%，焦炭行業凈虧損33億元。

在這樣的背景下，山西將目光重新投向了民營資本。不過，對于山西擺下的招商盛宴，民營資本卻是顧慮重重，“一朝被蛇咬，十年怕井繩”，他們擔心一旦地方政府的政策有所變動，那么傷心的必將是民資。

曾經在山西投資煤礦，并在2009年被迫出局的一位浙江投資人表示，此次他到山西找投資機會看中的是，該省綜合試驗區改革中的特殊優惠政策。這位不愿具名的浙江投資人稱，2004年他來到山西投資煤礦起家后，對山西應該還有一點感情的。但眾所周知的山西煤改，令他被迫將幾個億的資金轉到房地產方面。現在山西似乎重新對曾經規模高達2000億元的民間資本感興趣，并且省委書記袁純清“對待民企要與對待國企一樣”的要求，當然更重要的是綜合改革試驗區的政策，讓他重新萌發回流想法。但這位商人也坦言，曾經投資被擠出的陰影仍未消除干凈;再者，8月份的晉商大會上地方政府答應的優惠兌現起來也并不容易。因此，他目前僅僅還是對一些比較穩妥的地方基礎設施項目感興趣，不過，晉商大會上這類項目并不多。另一位陜西商人，也是遭遇過撤離山西的狀況，但此次借著會展還是想看看，熟悉的能源或者新能源方面是否有機會。

一個值得注意的事實是，山西省目前鼓勵民營資本進入的行業多為新型行業以及競爭性行業。比如新材料、物流、電子信息、旅游文化等行業。從此次晉商大會招商項目看，山西省此次為民營資本準備的豐盛項目大餐主要集中在新能源、新材料、節能環保、機械制造、房地產等行業，幾乎沒有與煤炭產業鏈相關的項目。這些行業相比能源行業投資規模較小，但承擔的經營風險也較高。

由此，上述當地觀察者認為，民資有擔心也是再正常不過的事情。他建議，可利用先試先行的政策優勢，引導國企主導的能源行業對民企進行反哺，不失為令民資扎根的一個可供研究的方法。

招商引資落地僅有兩成

山西的招商多是“紙上招商”，相對于招商，安商才是重點。

與高調招商同時進行的是，山西省政府高調宣布要重視項目落地。然而急躁的招商不但令上述民資擔心落實起來困難重重，而且地方政府落實成果并不理想。

今年初，山西省委、省政府宣布，今年為山西省“項目落實年”，全年擬落實的項目投資超過1萬億元。為完成這個政治任務，各地市不得不在項目落實上，改變過去只招不落的作風。

山西省投資促進局的一份“山西省招商引資簽約項目進展情況通報”顯示，歷年來山西省舉辦的“九會”(一至三屆能博會，一至六屆中部投資博覽會)簽約項目落實的成績單并不好看。據統計，“九會”共累計簽約項目3263個，擬引進外資558億美元，內資30996億元。實際執行過程中，因各種原因撤銷352個項目，目前累計執行的項目2911個，擬引資總額折合人民幣32475億元。但在這些項目中，完成審批的僅有1637個，正在審批的763個，尚未審批的503個，不予審批的8個。外資累計到位內外資折合人民幣4268億元。到位率不足原來擬引資3萬多億的兩成。

當地政經觀察者認為，山西的招商多是“紙上招商”，相對于招商，安商才是重點。當地一些地市大可不必啟動幾乎全民式的招商之舉，畢竟安商才是引資之后的重中之重。所以，在對地方官員招商政績上的懲獎模式的考核亦同樣有待日后事實的考驗。更為重要的是，山西此番招商模式亦等待其正在進行的轉型實踐的檢驗。值得注意的是莫讓此番招商引資成為地方官員的負擔，亦成為簽約落實項目的負擔。尤其是對待民資搖擺的官方政策，更應該以法律法規的方式固定下來，才不至于發生曾經煤改模式的教訓，積極引導民資“”落戶，確切推進產業進步發展。