山西瘋狂招商運動：2萬元投資近兩成落地

在不到一個月內(nèi)，山西招商額度將超過兩萬億元

今年來，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢低迷，市場需求疲弱，煤炭價格大幅下跌，使得煤炭大省山西今年的經(jīng)濟下行壓力巨大，GDP增速快速下滑，地方財政面臨緊縮困局。而由于當前國有企業(yè)也處于盈利下滑、增長乏力的格局，在自保都非常困難的時候，拿不出多余的錢用于投資。這讓長期過于倚重國企發(fā)展的山西，面臨更加困難的局面。在經(jīng)歷曾經(jīng)備受爭議“國進民退”煤改之后，山西不得不將目光重新轉(zhuǎn)向民營資本，試圖通過運動式、大躍進式的招商高調(diào)引進民間資本，以迅速促進經(jīng)濟的增長。這種運動式的招商能否起到效果?民營資本會不會“好了傷疤忘了疼”重新回到山西?回到山西后能否真正得到發(fā)展?

山西省委書記袁純清提出的 “十二五”再造一個新山西的施政綱領，讓處在經(jīng)濟下行周期中的山西正在瘋狂尋找資本。

8月12日，山西省投資促進局領導在第四屆能博會新聞發(fā)布會上稱：“本屆能博會將簽約項目上千個，簽約金額超萬億元。”該發(fā)布會上所言的第四屆能博會將于9月16日至18日在太原舉行。

8月19日，在首屆世界晉商大會新聞發(fā)布會上，山西省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長聶春玉表示，大會確定的萬億招商引資項目的目標能夠?qū)崿F(xiàn)。為了保證簽約的質(zhì)量，當天的簽約儀式上只簽訂合同和協(xié)議項目，意向項目不算簽約。

如此算來，兩個大會在不到一個月內(nèi)，山西招商額度將超過兩萬億元。

據(jù)當?shù)毓賳T介紹，山西如此浩大的招商旨在讓民營資本留在山西。

兩萬億元的招商引資力度，讓當?shù)氐恼猩坦賳T壓力重重，但面對此番類似“大躍進”式的招商仍樂此不疲。不過，據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，山西歷年來的招商引資成績單“紙上談兵”的多，據(jù)當?shù)毓賳T介紹，實際落地的項目不足兩成。另外，不少欲回流山西的民營資本人士亦擔心，曾經(jīng)在煤炭領域內(nèi)“國資擠出民資”的模式會再度爆發(fā)，由此也小心翼翼地采取觀望的態(tài)度。

山西的招商“運動”

急于轉(zhuǎn)型的山西，如此大規(guī)模的招商引資搞開發(fā)，極可能會令地方官員們犯追求項目短期效應的毛病。

8月19日至20日舉行的晉商大會，點燃了山西省今年招商引資的熊熊大火。千余名世界各地的晉商聚集太原，與當?shù)卣疁蕚涞娜f億元項目進行對接。根據(jù)晉商大會組委會公開通報顯示：來自美國、日本及中國臺灣、香港等42個國家和地區(qū)、國內(nèi)和省內(nèi)的65個代表團，在晉商大會共簽署合同項目總數(shù)561個，總投資額7921.9億元。

前瞻網(wǎng)記者獲悉，為了實現(xiàn)晉商大會簽約引資目標，山西省11個地市119個區(qū)縣的官員們，從今年年初就開始忙活，到了晉商大會召開的前期，招商官員以及區(qū)縣一二把手都取消節(jié)假日“連軸轉(zhuǎn)”找客商。

山西太原市一位官員表示，年初山西省就進行了招商總動員，并將招商任務分解下來。為了完成招商千億元的目標，各區(qū)縣都是一二把手掛帥從準備項目到招商引資都相當重視。此次，在晉商大會上，太原市基本實現(xiàn)千億元引資任務：招商引資簽約項目51個，總投資額1313.9億元，引資額1059.3億元。項目涉及商貿(mào)物流、房地產(chǎn)開發(fā)、機械電子、材料工業(yè)、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。其中，簽約較大的投資項目有：總投資300億元的田森五方物流產(chǎn)業(yè)園建設項目，總投資120億元的五龍城郊森林公園建設項目。

據(jù)了解，今年年初，在籌備晉商大會并確定1萬億元引資目標之際，山西省委書記袁純清和省長王君，親自擔任大會主席，多次對大會籌備做出指示，而山西省直各部門，更是赴全國28個省市區(qū)推介招商。在此主政一方大員的帶動刺激之下，各地市官員也不得不成立招商小分隊跑客商。而任務分解到各地市后，地方官員們只得各顯神通，努力創(chuàng)造招商政績。

山西省永濟市一位官員則表示，“除了一把手掛帥外，在招商引資任務分解下來的時候，一些區(qū)位相對弱勢的區(qū)縣招商部門不得不發(fā)動親戚朋友，跑關系、找人脈以期完成招商任務。”

當然，在甚為壯觀的“全民招商”背后，是當?shù)卣雠_的對官員們的考核要求。“招商引資以及項目落實情況已經(jīng)成為各地市考核干部的一項重要指標。”長治市一位招商干部坦言，當然任務完成好了，獎勵也很豐厚。比如，長治市沁縣為了鼓勵干部，將300萬元招商獎勵資金列入財政預算，而根據(jù)不同的引進投資額度進行現(xiàn)金獎勵。

作為招商的主要部門，山西各地的招商局、投資促進局官員們在此種獎勵政策鼓舞下，亦忙得不亦樂乎。“現(xiàn)在領導干部都忙著協(xié)調(diào)即將召開的能博會的招商項目，目前已經(jīng)確定能博會參加央企就有20家之多，預計簽約的能源化工項目總投資上萬億元。”山西省投資促進局負責宣傳的官員楊文秀直言，“現(xiàn)在大家都忙著開會，難以接受全面的采訪。”不過前瞻網(wǎng)記者了解到，即將召開的能博會，參展企業(yè)幾乎是清一色的國企，其中，中石油、中核工業(yè)、神華集團等重量級的央企都有項目簽約。

也正是在上述“全員招商”的環(huán)境下，僅今年上半年山西省就引進各類資金2580億元，是去年同期的兩倍多，加上上述兩項活動引資額度，山西已經(jīng)引資兩萬億元之多。

如此之大的招商投資規(guī)模，當?shù)氐膮^(qū)域經(jīng)濟觀察者多少感到有點“大躍進”的意味。有當?shù)夭辉妇呙膶W者指出，急于轉(zhuǎn)型的山西，如此大規(guī)模的招商引資搞開發(fā)，極可能會令地方官員們犯追求項目短期效應的毛病。另外，急躁的招商，亦難杜絕一些借投資來圈地的項目。山西財經(jīng)大學教授崔滿紅認為，全員招商是山西省確定戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、多元化發(fā)展對資本迫切需求的必然。在他看來，招商動作確實有點大。