湖南醫(yī)療耗材招標亂象重重 多省份意欲效法

疑點重重

湖南還包括了30分的主觀分，這部分也被認為操作空間很大

京津滬以及江浙、遼寧、廣東、湖北，是中國耗材使用大省，約占80%市場份額。盡管湖南一地并非重鎮(zhèn)，但企業(yè)擔心的是即將開始的廣東、江蘇省級耗材招標，也效法湖南。

“湖南招標就是典型的大企業(yè)影響招標思路。”李建祥表示，“因為質(zhì)量上沒法分出層次，就在認證上做區(qū)分。有的企業(yè)部分品種通過FDA認證，全部產(chǎn)品跟著沾光。”

在天津正天醫(yī)療器械有限公司的遞交材料中，公司通過CE認證的為髖關(guān)節(jié)假體全系列產(chǎn)品，但在公司頜部、脊椎等其他產(chǎn)品上也都冠以同一編號的CE認證信息。同樣，廈門大博醫(yī)療器械公司的中標產(chǎn)品所列示的專利號，有些與專利證書上授權(quán)的產(chǎn)品名稱不完全相同。上述艾迪爾負責人表示：“業(yè)內(nèi)存在多個產(chǎn)品掛在同一專利上的問題。”

嚴格的技術(shù)評分之中，湖南還包括了30分的主觀分，包括療效、品牌認同度、安全性等方面，這部分也被認為操作空間很大。

最重要的是，湖南在開標時并未公布中標企業(yè)的實際得分，只列出了入圍名單。眾多張家港企業(yè)主訴苦稱：“自己企業(yè)都不知道是怎么死的。”開標時間在周五晚上11點，下周一就正式執(zhí)行，眾企業(yè)認為申訴無門。

至于中標產(chǎn)品不配套的問題，李建祥更是覺得“有高手在操作”：“這樣做既在形式上做到了各家都有產(chǎn)品入圍，又在實際上限制了企業(yè)在湖南的銷售。”多家企業(yè)主均表示，各企業(yè)的產(chǎn)品規(guī)格、大小均不相同，無法通用，因此不能配套中標等于沒中標。

根據(jù)張家港行業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計，招標后真正能夠在湖南實現(xiàn)“全系列產(chǎn)品”銷售的只有8家企業(yè)。除了國內(nèi)較有規(guī)模的威高、正天、大博之外，美國史塞克公司旗下的奧斯邁和創(chuàng)生、美國美敦力旗下的康輝和理貝爾均入圍，同時入圍的還有從未在湖南有過銷售的成都科匯。

前瞻網(wǎng)獲悉，創(chuàng)生和康輝均是3月份之前剛被外資企業(yè)收購的，這使得眾多企業(yè)質(zhì)疑這次招標的公正性：“外資品種幾乎占到中標總量的80%，低價的國產(chǎn)品種卻被踢出門外，如何減輕患者負擔?”

經(jīng)銷商的能量

“當?shù)貎杉易畲蟮慕?jīng)銷商放話：趕快跟他們合作”

高值耗材價格過高，與其銷售模式有著很大的關(guān)系。有知情人士表示：“湖南招標之前，當?shù)貎杉易畲蟮慕?jīng)銷商放話：趕快跟他們合作，否則將無法在湖南市場立足。沒想到最終結(jié)果真的印證了。”

李建祥表示：“高值耗材幾乎都是通過代理商向醫(yī)院銷售的，企業(yè)只管生產(chǎn)，投標、銷售等環(huán)節(jié)都是代理商操作。”

據(jù)前瞻網(wǎng)了解，上世紀八十年代，外資企業(yè)將骨科植入式耗材引入中國，在此之前國內(nèi)骨傷處理一般采用石膏、夾板等簡單的技術(shù)。舶來品的市場定價比較高，張家港、常州等東部地區(qū)有眼光的企業(yè)看到這一市場，紛紛上馬相關(guān)產(chǎn)品，造就了今天國內(nèi)的市場格局。

國內(nèi)產(chǎn)品的市場價格一般參照同款外資品種，略有下浮。與外資產(chǎn)品不同的是，國內(nèi)生產(chǎn)成本低，利潤空間很大。和藥品一樣，利潤中的大部分留給了中間環(huán)節(jié)。所以經(jīng)銷商在行業(yè)中的地位尤為關(guān)鍵，它們是打通各地醫(yī)院渠道的主力軍。

按照多家張家港企業(yè)的說法，它們并沒有選擇與這兩家經(jīng)銷商合作，因此遭遇了各種門檻，最終被踢出湖南。

胡茹珊承認，招標政策制定時可能有考慮不周的地方：“直到現(xiàn)在，我們也不知道全國通過FDA認證的企業(yè)有幾家。第一次省級招標設定這樣一個指標是否合理，我們也不清楚。但這個指標都是經(jīng)過公示，大家認可的。”

但上述艾迪爾湖南地區(qū)負責人表示：“所提意見根本沒被采納。”張家港眾企業(yè)希望通過行業(yè)協(xié)會向湖南方面提出申訴，李建祥表示：“招標工作完成后，招標小組就解散了。當時十多個部門組成的招標組，現(xiàn)在找誰都被‘踢皮球’。”