陜西4市被開1.15億生態(tài)罰單 污水處理為何如此難？

渭河“氮”治理之困

數(shù)次治理，渭河依然處在“高危”狀態(tài)，污染程度令人觸目驚心，渭河治理究竟陷入了怎樣的治理之困，其越治理越污染的原因何在?據(jù)不完全統(tǒng)計，僅因渭河治理開出的環(huán)保罰單就有數(shù)億元之多。

這些罰金去向何處?有無真正投入到渭河環(huán)境治理和污染預(yù)防之中?面對質(zhì)疑，陜西省環(huán)保廳副廳長李孝廉表示，政府會將所有的罰款納入財政部門統(tǒng)一安排，用于環(huán)境污染防治，環(huán)保部門將不做他用。

據(jù)了解，建污水處理廠一直都是陜西省用于渭河治理的主要手段，也是環(huán)保罰金的主要去向。根據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計顯示，陜西省截至2012年6月用于污水處理廠建設(shè)的資金已經(jīng)累計超過百億元。

其中西安市先后建成了十四家大型的污水處理廠，累計完成投資超過20億元，同時建成了多個河流污染檢測站，但是這些污水處理廠卻在運作的過程中大打折扣，尤其是氨氮和氮氧化合物始終沒有達(dá)到國家節(jié)能減排的預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)，致使渭河流域的氨氮成分嚴(yán)重超標(biāo)。

前瞻網(wǎng)記者獲悉，西安市第四污水處理廠是渭河治理中規(guī)模比較大的污水廠，累積投資達(dá)到2.6億元，具有控制井、初沉池污泥泵房、污泥脫水機房、綜合辦公樓等設(shè)施先進(jìn)的污水處理廠，下設(shè)六個污水處理系統(tǒng)，日均處理污水能力達(dá)到50萬噸，城市污水處理率達(dá)到60%以上。在2010年開始提標(biāo)改造，并且增加了除磷脫氮工藝，按理說可以大大地緩解渭河水污染。

但事實上，西安市第四污水處理廠處理之后的凈化污水，經(jīng)漕運明渠排入渭河的污水，在氮氧化物檢測中仍然嚴(yán)重超標(biāo)。

另一方面，不單是西安市第四污水處理廠的氮含量超標(biāo)，陜西省幾乎所有的污水處理廠都存在類似問題，西安市環(huán)保部門的一位官員如此解釋。

這些污水處理廠在污水處理的環(huán)節(jié)上缺失管理，據(jù)污水處理廠的附近村民反映，有的污水處理廠存在間斷性開工，導(dǎo)致污水處理廠附近臭味難聞，“污水處理廠就形同擺設(shè)”。

李孝廉亦表示，干流全長818公里的渭河作為黃河第一大支流，在陜西境內(nèi)河道長達(dá)512公里。因此陜西省視渭河為母親河，也在努力促使水質(zhì)得到改善，但遺憾的是，長期以來，氨氮和氮氧化合物始終無法達(dá)到預(yù)期的國家節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)。

有環(huán)保人士指出，氮氧化合物超標(biāo)的根源其實與渭河陜西境內(nèi)四市的生產(chǎn)、供暖和發(fā)展方式有關(guān)。“我國能源結(jié)構(gòu)以煤為主，二氧化硫排放量的90%來源于燃煤。”據(jù)了解，在渭河陜西境內(nèi)的沿線星羅密布著超過100家各類火電廠。

“渭河應(yīng)該下工夫減少火電廠規(guī)模，根治高硫煤使用，限制二氧化硫排放總量，杜絕任何企業(yè)超標(biāo)排放。”環(huán)保人士稱，實施這項政策并非環(huán)保部門一家可以說了算。以火電廠為例，電廠對脫硝不感興趣的原因是脫硝電價未嚴(yán)格執(zhí)行，反之，沒有脫硝電價的保障，花費巨資建設(shè)脫硝裝置與繳納小額生態(tài)罰單相比，火電廠會覺得后者更劃算。

據(jù)測算，一臺100萬千瓦脫硝機組年運行費4000多萬元，而氮氧化合物排污費只有600多萬元。

顯然，渭河“氮”難治理背后，仍然是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向亟待轉(zhuǎn)變的大命題。相對比，區(qū)區(qū)億元的生態(tài)罰單，似乎也很難撼動地方政府加速發(fā)展GDP的訴求。

時至今日，“先污染，后治理”的觀念仍然貫徹在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，是否真要等到難以挽回的時候，才來后悔莫及?