陜西4市被開(kāi)1.15億生態(tài)罰單 污水處理為何如此難？

以犧牲環(huán)境為代價(jià)，是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一貫作風(fēng)。據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，8月中旬，陜西省環(huán)保廳給該省渭河流域沿途的寶雞、咸陽(yáng)、西安、渭南四市開(kāi)出1.15億元的生態(tài)罰單，該消息甫一發(fā)出，輿論一片嘩然。

作為陜西的母親河，渭河昔日水清魚(yú)肥的景象已不復(fù)存在。據(jù)了解，渭河水質(zhì)在耗時(shí)超過(guò)10年的防治整改后，迄今仍無(wú)法完全達(dá)到國(guó)家河流驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，另外，耗資巨大的污水處理廠因管理等原因成為渭河治理的擺設(shè)，而渭河沿途上百家火電廠的存在，在地方GDP的發(fā)展沖動(dòng)之下也讓渭河陷入了“氮”治理之困。

環(huán)保找錢(qián)

面對(duì)陜西省環(huán)保廳的這次鐵腕治理以及數(shù)額如此之大的生態(tài)罰單，陜西省咸陽(yáng)、渭南等沿渭河四市地方政府都已經(jīng)責(zé)令市環(huán)保部門(mén)嚴(yán)格遵循陜西省環(huán)保廳的決議，對(duì)轄區(qū)的大型涉污企業(yè)進(jìn)行突擊檢查，或者找其“談話”以求完成罰單任務(wù)。

咸陽(yáng)市環(huán)保部門(mén)的一位官員透露，陜西省環(huán)保廳的這次生態(tài)罰單對(duì)象是寶雞、咸陽(yáng)、西安、渭南四市政府，并非直接開(kāi)給企業(yè)。

面對(duì)億元生態(tài)罰單，上述四個(gè)地級(jí)市的政府環(huán)保部門(mén)的人員正在緊鑼密鼓地檢查各個(gè)轄區(qū)單位的環(huán)保工作。

位于咸陽(yáng)市長(zhǎng)武縣冉店鄉(xiāng)的大唐彬長(zhǎng)電廠，是一個(gè)投資百億元的大型發(fā)電企業(yè)，現(xiàn)在還沒(méi)有開(kāi)始并網(wǎng)發(fā)電。

該電廠的工作人員表示，面對(duì)陜西省的這次生態(tài)罰單，他們要埋單。“就在陜西省環(huán)保廳1.15億元的生態(tài)罰單開(kāi)出不久，咸陽(yáng)市環(huán)保部門(mén)的人就緊接著趕到了，對(duì)我們的環(huán)保設(shè)備進(jìn)行了全方位的檢查，最后確定我們?cè)诔酌摰脑O(shè)備上沒(méi)有達(dá)到國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，隨后就開(kāi)據(jù)罰單(具體數(shù)目還商討，但該人士表示最少不會(huì)低于20萬(wàn)元)。”

大唐彬長(zhǎng)電廠的遭遇并非個(gè)案。知情人士描述稱(chēng)，在億元罰單面前，但凡是可能涉及渭河污染的企業(yè)，都會(huì)為陜西省環(huán)保廳的這次生態(tài)罰單埋單。

陜西渭化集團(tuán)環(huán)保部門(mén)的一名工作人員表示，雖然我們現(xiàn)在還沒(méi)有接到渭南市相關(guān)部門(mén)的檢查通知，但是面對(duì)這次的陜西省的生態(tài)罰單我們已經(jīng)做好了埋單的準(zhǔn)備。

這位工作人員還表示，造成渭河主要污染的并不是我們這些大型企業(yè)，而是陜西的那些小型的化工企業(yè)和造紙企業(yè)。根據(jù)陜西省“十一五”環(huán)保部門(mén)的總結(jié)顯示，造紙行業(yè)“十一五”GDP不足總額的6%，但是在渭河的污染上卻占到了60%以上。

造紙業(yè)退陜

渭河污染由來(lái)已久，陜西已數(shù)次治理沿途污染企業(yè)。

前瞻網(wǎng)了解到，2012年3月10日，隨著西安市環(huán)保局工作人員的一聲令下，陜西省奧輝紙業(yè)有限公司的廠房被拆除，同時(shí)還有西安市秦嶺紙業(yè)有限公司、西安市西郊造紙有限公司、西安市和泰紙業(yè)有限公司、西安市銀泉紙業(yè)有限公司、西安市臨潼區(qū)漢興實(shí)業(yè)公司五家造紙公司在這次的整頓中被強(qiáng)制關(guān)閉。

其實(shí)，這已經(jīng)不是陜西省第一次對(duì)造紙行業(yè)進(jìn)行治理。

2005年陜西省渭河流域的水質(zhì)一度出現(xiàn)了惡臭、難聞，甚至有的流域水質(zhì)已經(jīng)嚴(yán)重變黑。陜西省環(huán)保廳提供的數(shù)據(jù)顯示，2005年工業(yè)廢水排放量約為3.75億噸，COD排放量約為13.8萬(wàn)噸。渭河喪失了基本的生態(tài)功能，沿河的農(nóng)業(yè)灌溉已經(jīng)不能正常進(jìn)行，同時(shí)影響到了國(guó)家“引黃濟(jì)津”工程的水質(zhì)安全。

隨后陜西省逐一排查，將污染渭河的首要元兇定位造紙業(yè)。緊接著陜西省就對(duì)造紙行業(yè)加強(qiáng)管理，并且制定了一系列的整改措施和處罰條例。

原陜西兄弟紙業(yè)的一位楊姓管 理人員透露，陜西省依照《造紙工業(yè)發(fā)展的十二五規(guī)劃》對(duì)造紙行業(yè)提出，要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快傳統(tǒng)造紙業(yè)現(xiàn)代造紙業(yè)的快速轉(zhuǎn)換，尤其是對(duì)污水處理要求十分苛刻，所有的企業(yè)都盡快地實(shí)現(xiàn)零排放。這對(duì)于傳統(tǒng)的造紙行業(yè)那幾乎就不可能完成，所以每年都面臨大量的罰單，導(dǎo)致大量的造紙企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難隨即倒閉，有的造紙企業(yè)在關(guān)閉的時(shí)候還欠有環(huán)保部門(mén)的罰款。所以陜西的造紙行業(yè)幾乎是在陜西環(huán)保部門(mén)的高壓政策下相繼倒閉的。

據(jù)前瞻網(wǎng)了解，2005年至今，7年時(shí)間陜西省一共關(guān)閉了140家造紙企業(yè)。根據(jù)造紙行業(yè)的業(yè)內(nèi)人士透露，依照陜西省環(huán)保部門(mén)目前的整改力度，相信在2014年整個(gè)陜西省造紙企業(yè)或許不超過(guò)10家。