北京出租車困局：十年難撼“打車難”

2006：算不清的出租車成本

2006年北京出租車調價聽證會前夕，學者郭玉閃終于看到了北京出租車行業的第一份，也是迄今唯一一份企業財務審計報告。這份長達128頁的審計報告中的諸多內容都讓他感到震驚——2003年，首汽公司的成本里有170多萬元的“工作餐費”，銀建公司黨委書記的月工資為21544元。郭玉閃對媒體表示，“北京市的出租車還沒有到上漲租價的時候”。

在此之前，出租車公司利潤與成本，對公眾來說一直是個謎。

據前瞻網了解，2006年，為申請出租車調價，北京市6家出租車企業聘請了嘉信達會計事務所對企業的成本利潤進行審計。審計結果顯示，出租車行業2005年的預估稅后利潤為3.61%，而2006年預估利潤低至1.68%。

出租車行業微利被作為漲價依據出現在了2006年4月18日北京市發改委公布的調價方案中。調價方案主要是提高出租車起步價格，從1.2元/公里提升到2元/公里，并取消政府與企業給司機的每月670元的油補，同時提出了建立租價油價聯動機制。

這一波漲價的背景是油價上調。2005年，由于油價持續上漲，北京市開始從財政中拿出一部分對出租車行業發放燃油補貼，同時通過漲價解決油價上漲的呼聲開始出現。

然而“漲價”在當時并不被司機看好，很多司機認為，漲價以后公司不用支付油補，而漲價帶來的乘客減少的風險卻由司機承擔。董昕當時做了一個關于調價的調查，143名司機中反對調價的占96.61%。

反對漲價的學者認為，壟斷行業的真實成本需要考量。余暉指出，壟斷行業的定價權在政府，所以各個壟斷企業都有將企業成本做高，利潤做低，然后跟政府叫窮的沖動。而事實上，行業利潤被變成行業內各級人員享受的福利，簡單漲價不如變數量管制為質量管制和安全管制。

4月19日，方案發布后的第二天，北京市發改委公布了調價聽證會的代表名單，其中司機代表僅有兩名，一名由工會推薦，一名由出租車公司推薦。長期關注出租車領域并且反對出租車漲價的，只有人大代表沈夢培入選代表名單。這場事關出租車行業利益格局的聽證會只有10個旁聽名額。

從2002年就開始關注出租車行業，并且兼國家發改委政府價格工作專家咨詢委員會委員的余暉沒能成為這次價格調整的聽證代表。但余暉同王克勤、郭玉閃一起，找來記者、人大代表、司機，組織了一場“對北京市出租車提價的質詢和研討會”。

4月26日，聽證會在首創股份新大都飯店舉行。最終出現的調價方案仍然保留了企業每月100元的油補，最終方案14人贊成，2人總體贊成，9人反對，其中2名司機代表全部表示支持漲價。反對漲價的清華大學法學院副教授陳建民事后對媒體表示，一名人大代表在會上說他聽到的民意是90%反對漲價，但是這名代表自己支持漲價。

“企業就該通過競爭優勝劣汰”，回頭看這場漲價的爭論，郭玉閃說自己的觀點一直沒有變化，“企業控制不了成本就應該出局，你做不好憑什么要消費者埋單?”