北京出租車?yán)Ь郑菏觌y撼“打車難”

2002：揭開黑幕

2000年前后，司機(jī)們的日子特別難過——失去經(jīng)營(yíng)權(quán)，份兒錢漲，兼并收車過程中更是各種產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛不斷，公司還對(duì)出租車司機(jī)進(jìn)行各種克扣。利益受到侵犯的司機(jī)開始選擇各自的道路維權(quán)。

董昕多次試圖組織工會(huì)維權(quán)，2000年《工人日?qǐng)?bào)》連發(fā)五期專家討論，探討集體企業(yè)與工會(huì)的關(guān)系。但走“工會(huì)道路”的董昕努力數(shù)年，工會(huì)還是沒能建起來。

2000年，王學(xué)永把自己的東家萬泉寺出租車公司告上了法庭。“他們想開除我，因?yàn)槲依暇S權(quán)，但是又不退我押金。”

1998年，王學(xué)永轉(zhuǎn)到這家公司并迅速成了“刁民”——當(dāng)時(shí)司機(jī)違反交規(guī)后政府罰錢公司也要罰錢，他不服氣，向公司要發(fā)票，公司不給。之后，王學(xué)永拿著129號(hào)文件找領(lǐng)導(dǎo)，質(zhì)問為什么規(guī)定上下浮動(dòng)15%，但公司都是上浮。一路追問到北京市出租車管理局，最后得到的答復(fù)是這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是出租車協(xié)會(huì)協(xié)商決定的，而這個(gè)協(xié)會(huì)的成員大多是出租車公司領(lǐng)導(dǎo)。

董昕代理了王學(xué)永的案子，最后勝訴，王學(xué)永拿回了屬于自己的押金。

跟他們不同，邵長(zhǎng)良選擇了“人大道路”——通過人大代表提交議案維權(quán)。1997年，邵長(zhǎng)良花了幾個(gè)月時(shí)間寫了份關(guān)于北京出租車行業(yè)問題的研究報(bào)告。

寫完以后，他謊稱自己是北京市人大代表沈夢(mèng)培的朋友，從人大代表聯(lián)絡(luò)處要到了沈夢(mèng)培的電話，“我通過媒體看到，他當(dāng)時(shí)關(guān)注出租車行業(yè)。”

沈夢(mèng)培讓邵長(zhǎng)良按照議案格式把材料改寫，然后帶著邵結(jié)識(shí)了很多人大代表、政協(xié)委員。“寫人大議案很有技巧的”，1997年、1998年、1999年，沈夢(mèng)培和邵長(zhǎng)良每年都在人代會(huì)上遞交關(guān)于出租車改革的議案。

同時(shí)，邵長(zhǎng)良還在繼續(xù)自己的北京出租車行業(yè)研究。2002年研究完成形成文字稿，邵長(zhǎng)良打印了400多份，給所有自己能找到地址的人大代表、政協(xié)委員和政府機(jī)關(guān)部門都寄去。其中有一份輾轉(zhuǎn)到了記者王克勤手上。

2002年7月，王克勤見到了邵長(zhǎng)良、董昕，隨后展開了長(zhǎng)達(dá)半年的調(diào)查。當(dāng)年12月6日，王克勤用5個(gè)版刊登《北京出租車壟斷黑幕》，用了2萬多字披露了北京市出租車公司“空手套白狼”的發(fā)家史，對(duì)份兒錢的起源以及大公司制下司機(jī)惡劣的生存狀況亦做了全面的報(bào)道。出租車壟斷問題第一次如此徹底地進(jìn)入大眾視野。

董昕在凌晨?jī)牲c(diǎn)直接開著車到印刷廠買了5000份報(bào)紙，拉到機(jī)場(chǎng)分發(fā)。稍晚一些，邵長(zhǎng)良一口氣買了12000份報(bào)紙，那一段時(shí)間，他每天都拿著一摞報(bào)紙上班，半賣半送。

報(bào)道引起了轟動(dòng)，2003年年初，北京各大報(bào)紙開始傳出北京市要改革出租車管理體制的消息。在透露出來的報(bào)批方案中，份兒錢被取消，出租車公司實(shí)施8小時(shí)工作制，并降低風(fēng)險(xiǎn)承包金，司機(jī)憑業(yè)績(jī)拿工資。

并不是所有人都持樂觀態(tài)度，學(xué)者余暉一直從事政府管制研究，他當(dāng)時(shí)在媒體撰文指出，新方案的分配方式是公司和司機(jī)雙輸，很難推行，并且沒有觸及出租車行業(yè)的行政審批問題，而這才是問題的關(guān)鍵。一語成讖，這個(gè)待批的新方案最后不了了之。