中國控?zé)熓招跷? 應(yīng)避免煙草業(yè)干擾

從觀念和法律入手變革

近日發(fā)布的《北京市控制吸煙條例》(專家建議稿)公開征求意見，其中到戒煙門診戒煙或可享醫(yī)保報銷，公安等執(zhí)法部門有望加入控?zé)煟残l(wèi)生間擬劃入禁煙區(qū)等控?zé)煹淖钚屡e措引發(fā)民眾熱議。

據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，控?zé)煿ぷ麟y點(diǎn)還是認(rèn)識問題。部分立法人士認(rèn)識不足，甚至持反對意見阻礙了法律建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)，造成執(zhí)法主體不明，懲罰不到位等問題。

中國疾控中心控?zé)熮k主任梁曉峰認(rèn)為，目前大部分省市仍是按衛(wèi)生部的部門規(guī)章進(jìn)行控?zé)?，其?qiáng)制性不強(qiáng)，懲罰措施不到位，是民眾感覺控?zé)熜Ч幻黠@的主因。他建議可借鑒5月31日新出臺的《哈爾濱市防止二手煙草煙霧危害條例》和《天津市控制吸煙條例》中相關(guān)內(nèi)容，因?yàn)閮蓚€條例的亮點(diǎn)均在于，強(qiáng)化了執(zhí)法，明確了具體責(zé)任，具有相當(dāng)程度強(qiáng)制性，尤其對公共場所和工作場所的禁止吸煙做了“強(qiáng)制性限制”。

誰來監(jiān)督執(zhí)法也是問題。長期致力于控?zé)熣哐芯亢屯苿拥臈罱懿┦空J(rèn)為，首先應(yīng)建立完善的公眾監(jiān)督機(jī)制，由專業(yè)人員對舉報電話整理分析和形成報告，定期對社會發(fā)布;此外，還應(yīng)聘請專業(yè)調(diào)查公司對法律實(shí)施效果進(jìn)行調(diào)查，媒體也應(yīng)不定期進(jìn)行監(jiān)督報道。

與此同時，避免煙草業(yè)對控?zé)煹母蓴_也很重要。

有學(xué)者建議從國家層面理順控?zé)煓C(jī)制。中國工程院院士鐘南山指出，相互矛盾的主體隸屬同一部門，根本不可能嚴(yán)格執(zhí)行控?zé)?，要注意切斷政府和煙草企業(yè)的利益鏈條。“根本上推進(jìn)我國控?zé)煿ぷ?，首先要把煙草生產(chǎn)者、銷售者和控?zé)熃M織分開。”

衛(wèi)生部部長陳竺近日表示，國家對煙草業(yè)一些欺騙性的宣傳活動，要有嚴(yán)格的監(jiān)管，只有這樣控?zé)煿ぷ鞑拍苷嬲龑?shí)現(xiàn)。

事實(shí)上，控?zé)熓且粓錾鐣瘧?zhàn)役，需整合多方力量共同推動。只有形成由執(zhí)法、監(jiān)督、公民組成的控?zé)熅W(wǎng)，并加強(qiáng)監(jiān)測評估和媒體曝光，才可能最終實(shí)現(xiàn)控?zé)熌繕?biāo)。