美國對(duì)華光伏業(yè)反傾銷注定“損人不利己”

中國啟動(dòng)反制裁措施

盡管目前美方對(duì)裁定表示滿意，但從長遠(yuǎn)來看，這一決策似“損人不利己”。

英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志這樣評(píng)論，“無論SolarWorld公司的控告在法律上有何優(yōu)點(diǎn)，美國將中國的太陽能電池板拒之門外既不會(huì)幫到這個(gè)星球，也不會(huì)幫到自己國內(nèi)的消費(fèi)者。”

美國光伏研究機(jī)構(gòu)Solarbuzz的研究室主任WolfgangSchlichting分析，初步裁定可能對(duì)中國最小型的太陽能光伏組件生產(chǎn)商造成巨大的影響，“首先，他們可能會(huì)被沉重的稅收打擊，而由于他們有限的工業(yè)經(jīng)驗(yàn)和采購能力，他們可能很快地陷入掙扎當(dāng)中，并為了節(jié)約成本而實(shí)行由第三方電池供應(yīng)的解決方案。”

在他看來，美方的做法，將導(dǎo)致很多小型的中國太陽能光伏公司被阻擋在美國市場(chǎng)之外，甚至直接選擇不進(jìn)入美國市場(chǎng)。而由于本國光伏市場(chǎng)的快速增長(美國的需求不足全球光伏需求量的10%)，這些制造商將會(huì)有其他的選擇來繼續(xù)向前發(fā)展。

實(shí)際上，在美國商務(wù)部執(zhí)行裁定以前，來自中國內(nèi)地的一級(jí)組件供應(yīng)商已經(jīng)開始使用臺(tái)灣生產(chǎn)的電池，來滿足全球一部分光伏組件的需求。

對(duì)于其他二級(jí)和三級(jí)的中國組件供應(yīng)商來說，既然不能保障對(duì)美國需求的供應(yīng)，并避免附加進(jìn)口稅的限制，他們可能將會(huì)在將來撤出美國市場(chǎng)。

中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)此前在給媒體的回復(fù)中就表示，中國光伏企業(yè)會(huì)團(tuán)結(jié)一致，繼續(xù)在反傾銷和反補(bǔ)貼程序中積極、頑強(qiáng)、有力地抗辯，為維護(hù)自身合法利益盡最大努力。

與此同時(shí)，中國也啟動(dòng)了自己的措施。在美國針對(duì)太陽能光伏電池的“雙反調(diào)查”出來不久，5月24日，中國商務(wù)部也發(fā)布2012年第26號(hào)公告，公布了對(duì)美國可再生能源產(chǎn)業(yè)的部分扶持政策及補(bǔ)貼措施貿(mào)易壁壘調(diào)查的初步結(jié)論。

根據(jù)調(diào)查結(jié)論，商務(wù)部初步認(rèn)定，美國6項(xiàng)被調(diào)查措施構(gòu)成世界貿(mào)易組織《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》第3條的禁止性補(bǔ)貼，并違反了上述協(xié)定的相關(guān)規(guī)定。

光伏企業(yè)逆境重生

本次貿(mào)易大戰(zhàn)凸顯我國太陽能產(chǎn)業(yè)面臨的問題，但在2011年之前，太陽能光伏行業(yè)在美國還尚未引起過如此多的關(guān)注。

事實(shí)上，中國光伏企業(yè)成長速度很快，據(jù)前瞻網(wǎng)記者了解，2010年中國太陽能電池產(chǎn)量達(dá)13GW，占全球市場(chǎng)份額的47.8%。

全球光伏制作業(yè)的殘山剩水被中國企業(yè)盤踞，讓打算振興新能源產(chǎn)業(yè)的美國覺得不悅，尤其是在美國光伏制作業(yè)成長并不如意的時(shí)代。

在全球光伏市場(chǎng)需求收緊的情形下，美國前段時(shí)光有不少光伏企業(yè)倒閉，此中不乏全球著名企業(yè)。

美國光伏制作商將破產(chǎn)潮歸咎為中國同業(yè)的低價(jià)推銷，且以為中國企業(yè)如斯大幅下降產(chǎn)物價(jià)錢背后是中國當(dāng)局的高額補(bǔ)助。

而在進(jìn)入2011年，隨著光伏電池組件價(jià)格大幅跳水，美國光伏發(fā)電的成本迅速下降，市場(chǎng)安裝量大幅攀升。

這給了眾多中國光伏企業(yè)更多機(jī)會(huì)，在強(qiáng)勁的需求(主要來自歐洲)以及寬松的貸款刺激下，中國的電池板生產(chǎn)行業(yè)經(jīng)歷了爆炸式增長。

中國的太陽能光伏企業(yè)能以低于行業(yè)平均成10%左右來生產(chǎn)相應(yīng)電池。這種低價(jià)策略削弱了歐美制造商：在2009-2011年間，美國進(jìn)口的廉價(jià)中國電池板的貨值從6400萬美元激增到31億美元。

廉價(jià)的中國制造促進(jìn)了美國光伏市場(chǎng)的發(fā)展，也為一年多以后的“雙方”調(diào)查埋下了伏筆。

與此同時(shí)，由于太陽能電池板產(chǎn)能過剩，需求的增長低于預(yù)期以及人為的價(jià)格陡然下降等因素，很多公司都經(jīng)歷了艱苦的過渡時(shí)期，而價(jià)格的下降則擠壓了企業(yè)的利潤空間。

如今，在中國國內(nèi)，曾經(jīng)被譽(yù)為朝陽產(chǎn)業(yè)的太陽能光伏行業(yè)并不樂觀，面臨畸形發(fā)展的狀況。

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院調(diào)查顯示，中國半數(shù)以上的中小電池組件企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)，30%大幅減產(chǎn)，10%-20%小副減產(chǎn)或努力維持，并已開始不同程度裁員。這些都導(dǎo)致了今天的產(chǎn)業(yè)困局。

太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的美國分析師邁克爾•貝克認(rèn)為，在2012年的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)走向，已出現(xiàn)兩種情況可供分析。

“第一種情況，也是人們更愿意看到的是，市場(chǎng)隨著供需數(shù)量的進(jìn)一步統(tǒng)一趨于穩(wěn)定，去年的痛苦即將結(jié)束。而第二種情況則可能是產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)將重復(fù)或繼續(xù)2011年的不平衡狀態(tài)，這一情況無疑會(huì)讓人們感到焦慮。”

中科院清潔能源技術(shù)發(fā)展中心主任黃偉光則表示，要從這次貿(mào)易大戰(zhàn)中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，通過技術(shù)創(chuàng)新提高產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量，使行業(yè)得到健康、有序的發(fā)展。

也許，對(duì)于正在遭受海外壁壘的中國企業(yè)，需要服膺的是，下一次危機(jī)永遠(yuǎn)都不會(huì)與上一次一樣。