美國對華光伏業反傾銷注定“損人不利己”

自五月份美國對華光伏產品征收高額反傾銷稅政策出臺后，中美貿易爭端再度加劇。

2012年的中美貿易之間，注定不平靜。

5月17日，美國商務部作出裁決，決定對中國太陽能光伏產品征收31.14%-249.96%的反傾銷稅。

這并不是美國歷史上第一次對中國太陽能產品征收相關關稅，早在今年3月份，美國商務部就初裁決定，對中國光伏產品征收2.90%-4.73%的反補貼關稅。

不過，與3月份的“象征性”關稅相比，這次的裁決是有史以來美方開出的最嚴重的一次懲罰性關稅。

據前瞻網記者了解，此次關稅決定將影響59家中國太陽能公司，這些公司對美出口金額達到了將近31億美元，損失可謂慘重。

對此，英國《經濟學人》雜志這樣評論，美國針對中國太陽能電池板的關稅是危險且無意義的，“美國將中國的太陽能電池板拒之門外，既不會幫到這個星球，也不會幫到自己國內的消費者，關稅甚至不會對美國的太陽能公司提供多少保護。”

然而，對于在飄搖之中的的中國太陽能行業來說，美方的決定，無疑是一次巨大的考驗。

美方半年后作終裁

在初步裁定出來以后，眾多美國太陽能企業感到“大喜過望”。與之形成鮮明對比的是，中國商務部對美表示強烈不滿，相關協會用“極不合理”、“極不公平”等詞語批評美方的作法。

商務部新聞發言人沈丹陽在初裁結果公布當天發表講話，強調中方敦促美商務部在后續調查中更正錯誤做法，避免作出不公正的裁決。

“美國針對中國光伏產品的反傾銷初裁，不公平不合理，不符合太陽能的行業發展趨勢，阻礙全球應對氣候變化、能源危機的努力。”常州天合光能公司這樣說。

作為美商務部列出的榜單中的一家企業，常州天合光能將面臨美方提出的高達31.14%的關稅懲罰。

天合光能首席商務官金思理說，“我們將以事實和數據為依據來積極應訴，充分證明此類關稅是太陽能邁向平價電力，替代化石能源進程中的障礙。”

中美之間的這場光伏糾紛，源自于2011年10月，當時，美國太陽能公司巨頭SolarWorld聯合7家美國光伏企業向美政府提出申請，要求美國商務部向從中國進口的太陽能光伏電池板征收超過100%的關稅，以抵消中方不公平定價做法，并要求以數額不明的反補貼稅來抵消所謂的中國政府補貼。

最終，美國商務部公布的裁決結果仍低于當初美國企業雙反調查申請方所要求的250%反傾銷稅，但卻又遠高于3月份美國商務部公布的2.9%-4.73%中國太陽能組件反補貼稅。

美國相關部門給出了另外的解釋。6月6日，美國商務部國際貿易局發言人蒂姆•杜魯門表示，“我們相信，這次的裁定，中國和美國都會從中受益。”

“當各方都遵循國際貿易法的規定，而且公平貿易慣例能夠以公開透明的方式執行，貿易的兩國均會得益。”

據前瞻網獲悉，在初裁之后，有關各方有機會提出意見，美商務部在作出最終裁定之前將予以考慮。美商務部還將根據行政檔案資料并完全按照美國法律和世貿組織協定，在此案件程序中作出最終裁定。

不僅如此，提交此次“雙反調查”的美國光伏制造聯盟的代表，更是表示，他們有信心美國政府會對中國光伏企業征收更高的進口關稅。

美國光伏制造聯盟的律師團首席律師布萊•特比爾說，“我們有很好的理由相信最終稅率可能會增加。”

此前，他在接受電視媒體采訪時表示，“有明確的證據表明中國政府存在非法出口補貼的行為，中國太陽光伏企業進入美國的產品也存在傾銷現象。”

蒂姆•杜魯門表示，“美商務部預計，將于2012年10月10日宣布反傾銷和反補貼調查的最終裁定。”

按照美國商務部的回復，2012年11月19日或之前，美國國際貿易委員會(ITC)也將作出最終損害裁定。如果美國商務部以及美國國際貿易委員會都作出肯定性的最終裁定，從中國進口太陽能電池對國內產業造成重大損害，或存在實質損害威脅，商務部將發布反傾銷命令。