中藥產業成做空機構獵殺對象 三座大山如何破？

流通積弊

在亳州藥業發展局局長沈振清看來，最難監管的環節還不在種植，而是初加工階段。

“亳州之所以屢屢出現藥品質量危機，主要集中在交易中心的散戶。”沈振清說。

他介紹，散戶目前在亳州市場占據80%以上的份額，不少正規企業，也從藥商或散戶手中收購中藥材。缺少正規生產流程監管的中藥材，便通過這個渠道流入市場。這些經過初級加工的中藥材不僅在亳州銷售，更通過當地交易中心，流通至全國各地。

亳州市中藥材交易中心總經理、康美中藥城運營總監李東坦言，在他看來，交易中心除了賣的東西是藥材，其他和農貿市場沒什么兩樣。

藥企天士力提供的一份報告分析指出，在種植與生產加工環節之間，尚有一段真空，這就是中藥提取環節，也就是藥材成為飲片之前，行業常見的初加工。

違規硫磺熏制中藥便產生于這一環節。硫磺熏制中藥是傳統的中藥保存方式，且因賣相好擁有價格優勢，故而屢禁不止。但價格高昂的烘干設備，顯然不適合當地農戶。

亳州千草飲片總經理李繼武認為，最典型的便是當地白芍種植的案例，“(藥農)辛辛苦苦五年才可收獲，正常三、五天曬干了就能賣個好價錢;但趕上天氣不好，里面淀粉含量比較高，表皮發黏發霉，白芍就賣不上價了，農民能眼瞅著好幾年的辛苦扔了嗎?”

在亳州市區周邊鄉鎮，有一些農民收獲新鮮藥材，粗加工或不加工，直接販賣給大小藥材商人、飲片廠甚至藥企代表。這部分藥材打著農副產品的旗號，藥監部門無從插手。

按照政府規定，飲片企業不能直接從市場采購飲片。但除了個別大型藥企有自己的種植基地，多數藥企需在市場上采購新鮮藥材，或為便捷，違規直接采購飲片。

“這種現象很普遍，無形中就造成了市場有一幫人私自加工飲片，沒有正規企業的生產管理，質量很不可靠。”不愿具名的亳州藥企人士說。

另一方面，行業人士分析，具有中成藥經營資格的藥企很多，渠道過多導致競爭加劇。“不少醫藥生產、批發企業為追逐利益，互相壓價，千方百計降低成本，最終導致藥品質量難以保證。也有一些藥廠、醫院只收購次品，反正做成藥品后價格一樣。”

據了解，國家藥典只記載了590多種中藥材，而亳州市中藥材交易中心常態銷售的品種近3000個，其中亳州地產藥材不過十幾種，絕大多數中藥材來自全國各地。

交易中心的客戶則更為復雜多元。有些是飲片廠、制藥廠采購員，有些是來自外地的藥商，甚至包括前來直接采購藥材的診所、藥房、醫院工作人員。

按監管部門規定，醫療機構不得從中藥材市場違規采購中藥飲片調劑使用，縣級以上醫療機構還必須參與藥品集中采購。

湖北藥商王大章、亳州藥商王紅星、湖南藥商楊諸等多位經營業主透露，他們經常看到各地中醫院的車輛停在交易中心附近，購得一批藥材后，人車離去。

亳州市藥監局副局長王險峰表示，這一情況的確存在，這與來源地政府的管理不力有關，而通過這種方式采購的藥材、藥品，即便合格，其行為本身也是違規的。