建設“全球海洋中心城市”，深圳正開展廣泛合作

我國在“十三五”期間首次提出的“全球海洋中心城市”概念主要來源于挪威船級社有限公司（DNV GL）與挪威咨詢機構梅農經濟學（Menon Economics）評選的“世界領先海事之都（The Leading Maritime Capitals of the World）”。在此基礎上，我國提出了全球海洋中心城市的概念，是指以海洋資源為基礎、擁有領先的海洋核心競爭力，在一定區域內起著樞紐作用且對全球經濟社會活動具有較大影響力的城市。

2017年5月，《全國海洋經濟發展“十三五”規劃》提出，推進深圳、上海等城市建設全球海洋中心城市。2017年12月，廣東省政府與國家海洋局聯合發布《廣東省海岸帶綜合保護與利用總體規劃》提出，將廣州、深圳建設成為全球海洋中心城市。目前，我國除了香港特區外，深圳、上海、廣州、天津、寧波、舟山、大連、廈門、青島9座城市相繼提出創建全球海洋中心城市。

一、深圳建設全球海洋中心城市任重道遠

深圳建設“全球海洋中心城市”任務非常艱巨。深圳地處南海之濱，擁有1145平方公里的海域和超過260公里的海岸線，遼闊的海域連接南海及太平洋，是粵港澳大灣區建設的重要城市，也是21世紀海上絲綢之路的樞紐城市。

2018年，深圳率先發布《關于勇當海洋強國尖兵 加快建設全球海洋中心城市的決定》，配套出臺《關于勇當海洋強國尖兵 加快建設全球海洋中心城市的實施方案（2018-2020）》，開啟建設全球海洋中心城市的新篇章，將海洋置于城市發展的戰略位置。深圳建設全球海洋中心城市，得到國家支持。

2019年2月，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》提出“支持深圳建設全球海洋中心城市”；2019年8月，《中共中央國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》明確“支持深圳加快建設全球海洋中心城市”。建設全球海洋中心城市已成為深圳市當前和下一階段的奮斗方向。

近年來，深圳海洋經濟綜合實力、海洋科技支撐能力、海洋空間綜合管理能力不斷穩步提升，海洋交通運輸業、海洋油氣業、濱海旅游業、海洋漁業等傳統產業轉型升級，國際航運樞紐地位愈加鞏固。截至2022年底，深圳累計建有涉海創新載體74個，其中國家級4個、省級22個。深圳海洋油氣業加速發展。陸豐油田群區域開發項目、恩平15-1油田群開發項目和陸豐22-1油田等海洋油氣重大產能項目不斷投產，油氣產量再上新臺階。深圳初步構建起以海洋融資、海洋保險、海洋信貸、海事法律、檢測認證等為主的海洋現代服務業支撐體系。 

二、深圳不斷拓展海洋城市合作

深圳在拓展海洋城市合作上發揮引領作用，強化海洋功能和特色，增強海洋城市合作網絡的承載力和競爭力，努力帶動形成一批現代海洋城市。

在海洋科技創新方面，深圳依托市場化環境和進入服務優勢，提高合作城市海洋科技成果轉化和產業化。依托海上風電項目，加強粵東沿海城市推介，深化城市合作。加強與廣州合作，加入到籌建天然氣水合物勘查開發國家工程研究中心的工作中。與珠海共同提升海洋漁業質量，優化海水養殖結構和布局，高標準建設海洋牧場。發展深遠海大型智能養殖漁場，提高兩市養殖工船的運營效益。與天津合作，將海水淡化納入水資源配置體系，建設海水淡化與綜合利用示范基地。與青島合作，開發具有自主知識產權的海洋藥物，提高科技成果轉化率，發展海洋生物醫藥業。與廈門、三亞合作推進建設國家深海基因庫。

在優化現代服務業方面，深圳與香港合作，支持企業豐富郵輪旅游產品和服務，建設郵輪旅游國際岸上配送中心。增強海洋旅游服務和休閑、競技等產業配套能力。在海洋公共服務方面，深圳聯合南寧，發布中國-東盟貿易指數，提高特色城市合作影響力。以海博會為平臺，拓展特色海洋城市朋友圈，深度參與全球海洋治理。拓展雙多邊海上安全、防災減災合作。聯合香港爭取國家南海救助站落地深圳，提高我國南海搜救等能力。

在弘揚海洋生態文化方面，深圳聯合廣州、南寧、三亞，加強海洋文化遺產調查和系統性保護利用。依托將建的深圳海洋博物館，加強與陽江、汕頭等城市合作，共推跨市海洋科普教育基地群。

三、廣深如何在全球海洋中心城市建設中進行合作？

全球海洋中心城市對傳統的海洋城市提出了更高的要求，廣州、深圳同為粵港澳大灣區中心城市，如何分工合作形成組合優勢成為重要命題。2022年6月，南方財經全媒體集團南財智庫、21世紀經濟報道聯合中國（深圳）綜合開發研究院共同編制的《現代海洋城市研究報告（2021）》將上海、香港列入全球現代海洋城市綜合榜單的第一發展梯隊，將深圳、廣州、青島列入第二梯隊。在粵港澳大灣區的坐標體系中，合作是幾個海洋城市繞不開的話題。

在很長一段時間里，除了港口在進出口貿易中發揮著重要作用之外，深圳的經濟發展對海洋的倚重并不明顯。基于深圳市電子信息產業優勢，相較于一些海洋城市“向海發展”的思路，深圳很多時候的發展思路更加傾向于“向海要地”。但近年來，海洋經濟在深圳的受重視程度正在提升，不僅被列為七大戰略性新興產業之一，還被列入“20+8”產業集群之一。十四五期間，深圳海洋經濟將以建設“全球海洋中心城市”為總目標，構建統籌海洋經濟發展格局，不斷提升海洋經濟發展的競爭力、創新力、影響力。

廣州、深圳兩地全球海洋中心城市建設需要互有分工、相互促進，方能發揮組合優勢。深圳的優勢在于技術的創新和產業化，深圳可以在海洋智能產業、海洋新興技術的研發和產業化等方面發揮優勢。深圳在過去40年形成了重要的信息產業基礎，包括信息服務、信息制造業、通信制造業等，已經有的這種基礎產業對傳統產業的支撐，可以將信息產業基礎跟海洋產業進行結合和轉化，來支撐下一個時期的海洋新興產業的發展。廣州的優勢在于它的傳統制造業的優勢和在世界上的商貿業的影響，形成了廣州在綜合服務方面的強項，比如海洋教育、海洋研發、海洋相關系統的設計、海洋經濟的服務、海洋事業的發展。