肇慶市如何打造招商引資“強磁場”

自2021年12月獲批廣東省大型產業集聚區以來，肇慶市上下團結一致、解放思想、真抓實干，堅定不移“向東看、向東趕”，充分利用自身區位條件，變資源優勢為發展優勢。在具體舉措方面，肇慶市加強頂層設計，擘畫產業發展藍圖，緊抓產業政策“牛鼻子”，推動實施“串珠成鏈”招商工程，實現地區龍頭企業“頂天立地”、中小企業“鋪天蓋地”、服務企業“漫天掩地”的招商引資“強磁場”。目前，小鵬汽車、寧德時代、風華高科、璞泰來、金田銅業等一批“基地型”“巨人型”“領軍型”企業在肇投資落地。

一、立足區位條件，變資源優勢為發展優勢

(一)區位優越，交通便捷

地理區位上，肇慶市毗鄰廣州、佛山灣區核心城市，并于2022年8月被納入廣州都市圈核心節點城市;交通網絡上，形成“大灣區一小時、廣佛肇半小時、市域一小時”的“三大交通圈”。此外，肇慶市通過“一條黃金水道、四條軌道交通、七條高速公路”的交通網絡布局，構建起多式聯運的交通體系，深度融入大灣區核心圈層。

圖1-1：廣州都市圈國土空間發展格局

資料來源：廣東省政府，前瞻產業研究院整理

(二)資源豐富，保障有力

土地供給方面，肇慶土地占大灣區總面積近26%，土地開發強度僅6.5%，可釋放土地達1700多平方公里，能為項目提供連片可開發的廣袤土地，以及標準廠房;勞動力供給方面，根據肇慶市第七次人口普查數據顯示，截至2020年11月，全市總人口411.36萬人，其中15-59歲以上人口252.72萬人，占比61.43%。全市人才總量達83.17萬人，專技人才和技能人才總量分別達24.37萬人和46.2萬人，其中高級專業技術人才1.35萬人、高技能人才4.5萬人。豐富的勞動力以及高素質人才隊伍，能夠為地區產業發展提供有力支撐。

(三)價值洼地，投資福地

土地價格方面，相比較周邊廣佛莞深四市，工業用地價格穩定，維持在30萬元/畝區間，同時供地范圍均是城鎮范圍，能夠滿足企業周邊配套需求。人員工資方面，2021年11月，廣東省印發《廣東省人民政府關于調整我省最低工資標準的通知》顯示，肇慶市最低工資標準為1,720元/月，處于全省第三梯隊，遠低于深圳(2,360元/月)和廣州(2,300元/月)。此外，從各地統計部門公布的非私營單位在崗職工平均工資來看，2021年肇慶市平均工資為91,792元，低于全省(120,299元)平均水平，與深圳(155,563元)、廣州(139,802元)、佛山(104,280元)三地差距明顯;水電氣等生產要素方面，肇慶市在大灣區九市之中，工業用水、污水處理以及垃圾處理等用水費用和工業用電費用均屬于最低，能夠為入駐的工業企業從用水用電方面節約大量成本。

表1-1：2020-2022年1-6月肇慶及廣佛莞深城市工業用地均價(單位：萬元/畝)

資料來源：廣東省公共資源交易平臺，前瞻產業研究院整理

表1-2：肇慶及廣佛莞深四市工業用水用電標準

資料來源：各地政府官網，前瞻產業研究院整理

二、著眼頂層設計，推動產業建設創新突破

(一)建設大型產業集聚區，為項目落地搭建平臺載體

2021年12月，廣東省委省政府部署規劃建設大型產業集聚區，印發《關于優化國土空間布局推動形成若干大型產業集聚區的意見》，推動形成珠海、汕頭、佛山、中山、江門、湛江、肇慶等7個大型產業集聚區。隨后，2022年4月，廣東省(肇慶)大型產業集聚區規劃建設指揮部，在肇慶新區揭牌成立，標志著肇慶市大型產業集聚區正式吹響啟動建設的號角，肩負著加快建設“珠三角核心區西部增長極”和“粵港澳大灣區現代新都市”的歷史使命。

(二)做好產業規劃編制，為產業擘畫發展藍圖

在廣東省(肇慶)大型產業集聚區規劃建設指揮部成立初始，便聘請前瞻產業研究院團隊為大型產業集聚(市管起步區)提供產業規劃編制服務。在對本地產業進行充分調研的基礎上，前瞻團隊按照“主導+特色”、導入增量、聯動存量、協同有序、前瞻布局的規劃策略，構建起“1+1+2”產業發展體系(即“1”大主導-智能網聯新能源汽車、“1”大重點-新一代電子信息、“2”大特色-高端裝備制造及先進材料)，為全市功能布局、招商引資提供方向指引，為全市產業擘畫發展藍圖。

圖2-1：肇慶市大型產業集聚區產業規劃調研組座談會

圖片來源：前瞻項目組

(三)統一發展理念，為推動經濟高質量發展筑牢“護城河”

全市上下形成堅持“產業強市、項目為王、園區為母、企業第一”的理念，堅持“向東看、向東趕”的思想，大力實施產業強市“個十百千萬”工程，持續發揮龍頭企業、大項目“榕樹效應”，一手抓招商引資、一手抓增資擴產,加快推進大型產業集聚區建設,不斷壯大肇慶市“主導+特色”產業集群，為推動地區經濟高質量發展筑牢“護城河”。

(四)抓住產業政策“牛鼻子”，為招商引資積蓄新動能

針對肇慶市“4+4”產業體系，先后出臺新能源汽車及汽車零部件、電子信息、建筑材料等專項政策，強化產業發展勢能，引導產業做大做強。此外，積極推動設立產業招商基金，借“基”行事，以“投”促引，并加大對“招大商、招優商”力度,出臺招商引資專項政策，對大項目、鏈主型項目實行“一事一議”制度。

三、做活做強產業，實施“串珠成鏈”招商工程

(一)建鏈活鏈，龍頭企業“頂天立地”

肇慶市深諳大項目、大企業引領作用，先后引進小鵬汽車、寧德時代、金田銅業、風華高科等一批鏈主型企業落地大型產業集聚區，實現產業“從無到有，從有到優，從優到強”跨越式發展，極大釋放龍頭企業輻射帶動效應，有力激發地區產業新活力。

(二)強鏈補鏈，中小企業“鋪天蓋地”

堅持“招大商、大招商”，著力引項目、強龍頭、補鏈條、搭平臺、聚集群，招引一批新能源汽車、新能源電池產業上下游供應鏈企業集聚，強化產業鏈條，做大產業規模，做優產業品質。如：圍繞小鵬汽車鏈主企業，2022年5月，在高新區設立小鵬智能汽車配套零部件產業園，首期建設面積1048畝，未來2-3年內，將引進小鵬汽車供應鏈企業80-100家;圍繞寧德時代鏈主企業，2021年7月，上海璞泰來產業項目落戶肇慶高要區，計劃總投資規模超52億元，重點建設新能源汽車先進儲能材料。

(三)延鏈擴鏈，服務企業“漫天掩地”

肇慶市依托本地龍頭企業，以打造完善產業鏈條為目標，推動實施延鏈擴鏈工程，瞄準產業上下游空白點、轉型點、薄弱點靶向發力招引配套企業。同時，肇慶市加強產業關聯性建設，注重產業之間協同發展，搭建肇慶市企業綜合服務平臺，聚焦企業合作、業務對接、資源融通、技術關聯等領域。

四、項目加速匯聚，地區招商引資成績斐然

截至2022年9月，肇慶市擁有市場主體約30萬戶，其中各類企業6萬戶，包含有眾多中小企業。小鵬汽車、寧德時代、風華高科、璞泰來、金田銅業等一批“基地型”“巨人型”“領軍型”企業在肇投資落地。

根據肇慶市政府公布的數據顯示，截至2022年1-6月，肇慶新引進億元以上項目88個，其中“主導+特色”產業項目62個，投資額超10億元項目5個。項目建設實際投資額185.4億元，同比增長20.8%。新增開工項目69個。新增竣工項目79個、投產項目86個。

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