證監會表態IPO申報窗口并未關閉

證監會曾在3月27日發布有關監管問答，建議企業合理把握申報時間，鼓勵企業通過新三板掛牌、境外上市等其他方式融資發展。然而，有部分媒體將此解讀為IPO申報窗口的再次關閉。

對此，證監會4月11日予以了回駁。新聞發言人張曉軍稱：“關于建議發行人和保薦機構合理把握申報時間的問題，是中國證監會所作的建議性答復，不具強制性，不意味著IPO申報窗口關閉。

證監會謹提醒發行人和保薦機構切實考慮當前階段的特殊情況，審慎統籌，理性選擇融資場所，充分利用多層次資本市場多渠道解決融資問題，避免過度集中在已經擁堵的首發渠道，影響公司發展進程；對于確擬首發融資的，建議合理把握申報時間，避免增加企業的成本和負擔。

對于市場普遍關注的IPO發審會啟動的問題，IPO咨詢機構前瞻投資顧問認為，IPO發審會重啟必要條件，第一個是新股配套細則的出臺，第二個是IPO排隊企業需補發2013年年報。

張曉軍稱：“為落實本次新股發行改革的有關要求，截至目前，中國證監會已完成對《證券發行與承銷管理辦法》、老股轉讓辦法等文件的制定、修訂工作，并完善有關信息披露規則。”也就是說，上述第一個必要條件已經基本實現。

而針對第二個條件，為300余家企業提供過IPO咨詢的前瞻投資顧問分析認為，大部分企業的年度審計報告都要到每年的3月底才能出來，同時相關的報告提交、復核也需要一定的時間，4月底才能遞交到證監會，據此預估，5月份有望重新開啟發審會。

與此同時，為健全多層次資本市場體系，進一步明確創業板市場定位，推動創業板市場成為支持創新型、成長型中小企業發展的資本市場平臺，3月21日證監會發布了《首次公開發行股票并在創業板上市管理辦法（征求意見稿）》，擬降低創業板IPO門檻。然而，外界擔憂，降低創業板的財務準入指標，恐刺激一些質量較差的公司申報IPO。

對此，張曉軍稱：“創業板改革措施中，適當降低財務準入指標，并不意味著創業板市場‘放水’。一方面，適當降低財務準入指標，還權于市場，交由投資者判斷，是推進股票發行注冊制改革、促進市場在資源配置中起決定性作用的重要步驟；另一方面，適當降低財務準入指標并不意味著放松監管，監管部門將以信息披露為中心，加強事中事后監管，督促中介機構勤勉盡責，保護投資者合法權益。”

他提醒擬申報企業，應切實考慮當前階段的特殊情況，審慎統籌，理性選擇融資場所，充分利用多層次資本市場多渠道解決融資問題，避免過度集中在已經擁堵的首發渠道，影響公司發展進程；對于確擬首發融資的，建議合理把握申報時間，避免增加企業的成本和負擔。