為教育花錢，31個省份誰最舍得？

（圖片來源：攝圖網）

作者|丁遠泓 來源|時代財經APP(ID：tf-app)

教育經費再創新高。

日前，教育部、國家統計局、財政部發布了2022年全國教育經費執行情況統計公告。公告顯示，2022年全國教育經費總投入為61329.14億元，首次超過6萬億元。

從資金投入的角度看，在31個省份中，廣東算得上是最重視教育的那個。

2022年，廣東的一般公共預算教育經費（包括教育事業費，基建經費和教育費附加）超過3800億元，占一般公共預算支出的比例20%以上，經費數額為全國最高。

大力支持教育的不止廣東，福建和山東的一般公共預算教育經費占比也超過20%。此外，福建、山西的教育經費在增速上也頗為可觀，均比上年增長10%以上。

2022年各地教育經費執行情況，圖源：官方網站截屏

而無論是教育經費穩坐頭把交椅的廣東，還是增速第一的“黑馬”福建，都在2022年把重點放在了學前教育上。

一

廣東經費最高

廣東對教育十分重視，其中一個表現就是舍得花錢。

2022年，廣東一般公共預算教育經費為3863.13億元，比第二名山東整整高出1266.16億元，重視程度可見一斑。

廣東的教育經費之所以高，主要是因為其學生總數多。《2022年廣東省教育事業發展統計公報》顯示，各級各類學歷教育在校生2787.26萬人，比上年增加76.01萬人，增長2.8%。

其中，廣東學齡兒童基數較大。根據上述公報，全省共有在園幼兒498.05萬人。而根據《2022年全國教育事業發展統計公報》，全國學前教育在園幼兒共有4627.55萬人。也就是說，廣東的在園幼兒人數占全國超十分之一。

學齡兒童基數較大，自然需要投入更多的教育經費來滿足教育需求。

2022年，全國一般公共預算教育經費占一般公共預算支出的比例為15.07%，而在廣東，這一比例達到20.84%。且廣東本就有“第一財政大省”之稱，一般公共預算支出全國第一，因此其教育經費能領跑全國便不足為奇。

而在目前的各級教育中，增長最快的是幼兒園。去年，廣東省的幼兒園生均一般公共預算教育經費增長6.57%。這主要是因為，除了滿足基本的教育需求外，廣東還在規劃進一步提升學前教育的質量。

幼兒園里的老師和學生，圖源：圖蟲

相關“十四五”規劃提出，2025年，廣東省學前教育毛入園率要保持100%以上，公辦幼兒園在園幼兒占比達到50%以上，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達到85%以上。

同時，政府要確保學前教育生均一般公共預算教育支出逐年只增不減，推動縣級財政性學前教育經費占同級財政性教育經費比例不低于5%。

除了廣東，山東與福建的一般公共預算教育經費占比也超過了20%。

其實自2012年以來，除了2021年外，山東的教育經費比例在全國一直是第一。不過，山東的人均教育經費卻在全國排名靠后。

同時，福建與北京、上海等生均教育經費較高的省份相比，也還有不小的提升空間。

以2022年為例，福建的一般公共預算教育經費為1196.77億元，略高于北京，但北京的各級生均一般公共預算教育經費基本為福建的2倍左右。

除此之外，中國教育科學研究院研究員儲朝暉在接受時代周報記者采訪時表示，廣東、福建和山東有較多的外來人口，存在基礎教育的需求，這也就導致這些地方的教育經費投入比例會增加，并且這三個省份還有中央直屬高校相對較少的特征，因此教育經費會更多依靠省級財政。

“這三個省份在2022年的財政收入略有下滑，但教育的一些剛性支出始終存在，比如人員工資等，自然占比會增高。” 儲朝暉解釋道。

二

兩省增速超10%

除了經費數額遙遙領先的“尖子生”，經費增長情況里，還有兩匹引人注目的“黑馬”。

2022年，福建一般公共預算教育經費同比增長12.68%，山西比上年增長10.33%，是為唯二能實現兩位數增長的省份。

分開來看，雖然山西一般公共預算教育經費的占比較2021年要低，但之所以能在2022年增長超10%，主要受其財政經常性收入增長的影響。2022年，山西一般公共預算收入完成3453.9億元，比上年增長21.8％。

不過，山西也有自己的“發力點”。

相較于2021年聚焦投資普通高等學校，2022年的山西，選擇在幼兒園上“下功夫”，并且實現了所有教育等級的生均經費均為正增長。

根據山西的規劃，2025年，山西學前教育毛入園率要達到96.5%，普惠園覆蓋率保持在86.5%以上。而截至“十三五”末期，山西學前教育毛入園率為90.8%，普惠園覆蓋率為84.83%。

想要達成預期目標，山西接下來還需付出一定的努力。

和山西一樣，福建同樣實現了各個教育等級的生均教育經費正增長，幼兒園和普通高中的增長率甚至超過10%。

但與此同時，福建的學前教育還存在比較明顯的結構性矛盾，“公辦少、民辦弱”的現象依舊存在。

福建在解讀《福建省“十四五”學前教育發展提升行動方案》時就指出，學前教育雖然實現了基本普及目標，但還存在著經費投入不足、教師待遇保障不到位、科學保教水平有待提高等問題，伴隨三孩生育政策實施和城鎮化進程推進，普惠性資源區域性、結構性短缺的矛盾依然存在。

在儲朝暉看來，推進普惠性幼兒園就必須是政府來推動主辦公辦幼兒園，需要政府出錢。“這是一個剛性的財政增長，而且通過我們的實地調查來看，福建目前有很多短期聘用的教師，這部分從業者一般存在工資低、不穩定的情況，想要改善這些問題也是需要投錢的。”

至于福建普通高中的教育經費同樣增長10%以上，儲朝暉認為，這是為了實現高中的擴優提質，提升相對薄弱的高中的質量。

根據《福建省“十四五”縣域普通高中發展提升行動方案》，各地要積極組織區域內優質普通高中與薄弱縣中開展聯合辦學、對口支援，每所優質普通高中至少托管幫扶1所薄弱縣中。

當然，教育建設不是一朝一夕就能完成的事情，重視教育的省份，還會在未來投入更多的精力。

編者按：本文轉載自微信公眾號：時代財經APP(ID：tf-app)，作者：丁遠泓