全國收費公路虧損咋就停不下來？

2013年，全國收費公路通行費收入3652億元，總支出為4313億元，總體上虧損了661億。12月23日，交通運輸部發布《2013年全國收費公路統計公報》，向全社會公開了收費公路的里程規模、建設投資、債務余額、以及收支情況。今后每年交通運輸部都將會公布收費公路的情況。

據交通部透露，我國收費公路主要虧損原因在于債臺高筑。按照2013年總體虧損661億元計算，相當于每收取10元的通行費，有8.62元用于償還債務本息，其中4.67元償還利息，3.95元償還本金，1.07元用于公路養護，0.59元用于稅費支出，1.25元用于運營管理，其他支出0.29元。整體收支平衡結果為負1.82元。

其實我國的收費公路并非一直處于年年虧損狀態，2010年時，全國收費公路收支平衡盈利了32億元，但到了2011年至2013年間，情況發生了變化，全國收費公路收支平衡的結果分別是虧了323億元，566億元和661億元，虧損的數額呈現逐年擴大的趨勢。

官方對收費公路出現巨虧的原因給出了解釋：一方面，2013年全國收費公路通行費收入3600多億，而還本付息支出3147億元，占通行費收入的86.2%。說明全國收費公路的債務率普遍很高，所以支出成本相應也就會高。另一方面高速公路造價不斷上漲，2011年全國雙向四車道高速公路每公里造價已近7000萬元，在西部一些施工難度大的新開工項目造價超過1億元。

當然，有民間人士指出，每當民間要求減免收費，或者要求撤銷一些經營性公路的時候，就曝出一些經營性公路虧損的消息，這實在耐人尋味。而且收費公路的利潤水平普遍超過金融、房地產行業，要說出現虧損沒人相信。廣東高速2014年上半年年報顯示，廣佛、佛開、惠鹽等9條(段)高速公路上半年通行費收入約26億元，今年上半年凈利潤率達26%。深圳高速、山東高速、成渝高速等企業的利潤率多在30%以上。

首先，應該對每條收費高速進行核查審計。今年10月，投資110億元的山西岢臨高速公路，還未通車就已出現橋梁隧道裂縫，路面沉降塌陷。據知情者爆料，填充石縫的不是砂漿，而是石料加工廠廢棄的石粉，甚至用墨汁畫出“自然美觀”的石縫。由于腐敗造成的成本，又該由誰承擔呢?在交通部公布的虧損里面，有沒有這方面內容呢?

再者，既然收費高速公路一邊出現巨虧，一邊存在暴利現象，那么如果非要經營下去，是不是該先從內部挖潛，來節約開支啊!現在恐怕已到了非精簡機構，降低人員薪水和福利的時候了,起碼不應該一邊虧損一邊鋪張浪費吧!

其三，高速公路貸款應專款專用，不應挪作他用。審計署對18個省份高速收費的專項審計顯示：收費公路經營中，大量資金被閑置，并沒有用于還貸，有些資金被挪用于建樓堂館所、投資股票等。這似乎與交通部宣稱的，債務過多、收費主要用于還債自相矛盾。

最后，現在我國高速公路始終采用“貸款修路，收費還貸”的模式，事實上已經難以為繼，已走到改弦易轍的十字路口。筆者認為，我們應逐步以“財政撥款修路”取代現行的“銀行貸款修路”，變“收費還貸”為“財稅埋單”。而當前我國的宏觀稅負已超過GDP的40%，財政應當有能力為公共道路建造來理單。

更何況，財政部最新兩次上調消費稅之后，柴汽油稅率分別達到1.4元/升和1.1元/升，而2013年我國汽油消費量1290億升、柴油消費量2000億升，按此計算，成品油消費稅收取一年就超過4000億。這將足以抵消交通運輸部所公開的去年全國公路收費總收入。

還本付息開支和建造成本上升的確是收費高速公路成本居高不下的原因之一。但是我國收費公路支出如此之高，主要還是“貸款修路、收費還貸”模式下的弊端。同時，也要看到，作為高速公路是否通過內部挖潛，來節約資金呢?是否也該杜絕一下腐敗問題呢?是否可以避免專項貸款被挪作他用了呢?所以只有紀監和審計部門加大監督力度，只有“政府修路，財稅埋單”模式正式鋪開，才能真正讓公路收費這本賬回歸理性，還路于民。