“高鐵換大米”背后存在啥隱憂？

在時隔一年多之后，本月19日李克強再次到泰國，與泰國總理巴育共同見證《中泰鐵路合作諒解備忘錄》和《中泰農產品貿易合作諒解備忘錄》的簽署。這意味著中泰兩國“高鐵換大米”的合作重新開啟。與去年“高鐵換大米”不同的是，這次“升級版”的距離從300公里一下驟增了800公里。

早在去年10月李克強訪問泰國時，曾和時任泰國總理英拉達成“高鐵換大米”的諒解備忘錄。中方有意參與廊開至帕棲高速鐵路項目建設，并以泰國農產品抵償部分項目費用，這一合作方式后來被媒體稱為“高鐵換大米”。當時，泰國計劃修建連接首都曼谷與北部城市清邁間的4條鐵路，使泰國成為連通整個東南亞地區樞紐。

怎奈泰國國內局勢發生變故，今年3月，泰國憲法法院判決國會已通過的基礎設施建設項目違憲，這意味著該項目的核心部分——泰高鐵項目也隨之暫停。而隨著5月泰國憲法法院判處解除英拉的總理職務，“高鐵換大米”計劃更是顯得遙遙無期。

不過，新執政的泰國軍政府“全國維護和平秩序委員會”隨后又批準了2015—2022年交通基礎設施發展戰略。戰略中提到，8年內將建成8條復線鐵路，6條在原有基礎上改建而成，2條為新建初始時速為160公里的復線。而今年，泰國新總理巴育率代表團來北京參加APEC會議，期間，李克強和巴育舉行了會談，于是雙方便達成恢復鐵路合作的共識。

很多專家表示，泰國與中國進行“高鐵換大米”的合作項目，主要原因有二：其一，泰國政府財政預算有限，但泰國有諸多的基礎設施需要建設，所以通過“高鐵換大米”可激活泰國的經濟，這符合泰國政府的利益。其二，對于中國政府來說，“高鐵換大米”既轉移富余產能，又可獲得國內急需的糧食，這樣的合作也是不錯的選擇。不過筆者認為，在“高鐵換大米”背后還是存在著諸多問題的。

首先，中國的主糧自給率正在逐年下降。當前，我國糧食形勢是“穩中有升”，糧食生產穩中有升，糧食市場穩中有升，一個下降就是我國糧油自給率下降。2011年-2011年降至不足90%，低于早先確定的自給率95%紅線。這種說法的依據是，2012年我國實現糧食產量58957萬噸，進口糧食超過7000萬噸，進口量占我國總產量的約12%。中國人如何讓自己飯碗里盛上中國的糧食，而不過度依賴于國外進口乃是當務之急。

早在2011年泰國本應向印尼出口30萬噸大米，可是由于泰政府更迭，泰政府撤消了出口諒解備忘錄，理由是出口糧價太低，泰國現政府無法接受。于是引起印尼人的恐慌，因為印尼主要依賴進口解決“無米不成席”的問題。之后印尼政府緊急與越南等大米出口國磋商，以彌補進口大米不夠的缺口。所以主糧一旦受制于人，就要看別人的臉色，更何況出口國政局不穩，所以我國中央要求，“以我為主，適度進口，確保口糧，谷物基本自給”。

如果說之前專家們曾為中國的大豆95%、玉米70%、小麥50%以上都依賴進口而深感憂慮。但國內樂觀人士則把玉米、小麥和稻米都不算是基本口糧進口，仍認為中國糧食問題很安全。那我想問一下，中國社會現在能離得開玉米、小麥、大豆的進口了嗎?而且我國口糧進口的依賴度也正在上升，2013年中國從國外市場進口300多萬噸大米，已超過尼日利亞240萬噸的進口量，中國已成為世界大米最大進口國。所以中國糧食問題并非沒有。

再者，在像泰國這樣政局不穩的國家投資項目，會為本輪高鐵計劃合作前景增添了諸多的不確定性。一方面這次泰國與中國簽訂的高鐵合約由300公里升級到800公里，這將是泰國政府財政無法承受之重，而用大米來換高鐵，怎么換也是一個問題，換少了中國政府不答應，換多了泰國憲法法院和農民不買賬。另一方面，前不久，墨西哥總統突然宣布取消中國鐵建高鐵合同，進而重新招標，因為墨政府受到議會的空前壓力。所以，對于政局不固的國家政府任何一項經濟合作只有真正結束了才算了結，期間都會充滿未知與變數。

更令人擔憂的是，中國高鐵迄今還背著年年虧損，政府補貼的罵名(只有中國政府才扛得起)。2008年8月1日，中國第一條高速鐵路客運專線京津城際鐵路開通一年多時間內，虧損額就超過7億元。2010年2月鄭西高鐵開通，全年收入只有6億元，不要說還本遙遙無期，就是每年銀行貸款利率就高達11億元之多。所以，你讓泰國政府年年掏大筆納稅人的錢去補貼由中國建設完工的高鐵，以維持其正常運行，恐怕泰國民眾都不會答應。

最后，高鐵換大米，不如普快換大米更貼近民意。高鐵票價過高，一般泰國人坐不起。即使在國內，中國百姓也因高鐵票價太高不如坐飛機而廣為詬病。試想，泰國民眾總體上就要比中國人窮困，所以中國人即使在泰國建了高鐵，并且換了大米，大多數泰國人既不感興趣，也根本坐不起,屆時利用效率肯定不會高。所以不排除泰國政府和憲法法院在細算中國高鐵成本后發現不太劃算，后面仍有叫停的可能。

從表面上看“高鐵換大米”對中泰兩國來說是雙贏。但是從這背后折射出幾大隱憂，中國連主糧都要靠進口，自給率已經低于90%的警戒線，糧食問題堪憂。雖然，泰國巴育政府一下簽了800公里高鐵項目。不過像泰國這樣政局多變，民眾不富的國家來說，修造高鐵是一個沉重的財政壓力，而維護高鐵又需要龐大的開支。所以泰國的“高鐵換大米”能否完全實施成功最終還充滿變數。筆者倒覺得，廉價的普快換大米更符合泰國的國情!