不動產登記承擔不了反腐重任

不動產登記屢屢難產，各地互聯更未提上議事日程，對中國影響巨大的房地產市場的基礎數據，對未來公共財政影響巨大的房產稅基礎工程，在歷經艱難后正在校準軌道。

山西省近日下發《關于整合不動產登記職責的通知》，據不完全統計，中國至少已有18個省（區、市）啟動了不動產統一登記工作。按照國務院此前要求，不動產登記條例應在今年6月底前面世，有媒體報道將延至年底。今年以來，官方推進不動產統一登記進程加速：3月，不動產登記工作第一次部際聯席會議召開；4月，國土部成立不動產登記工作領導小組；5月8日，國土部不動產登記局正式掛牌；6月16日，不動產登記信息平臺研究設計啟動。

箭在弦上，不發也得發。

推進不動產登記以前的阻力來自于各相關部委與地方政府，以往十幾個相關部委九龍治水，誰也不愿松開自己的那只手，統一歸口到國土資源部，爭奪才算結束;擁有房產的高凈值人群對不動產登記提不起興趣，財不外露以免家底曝光，權勢富裕階層不像郭美美那么坦白愛炫富，很多人希望地底之財可以傳之于子孫;地方政府也是巨大阻力，一旦《不動產登記條例》正式實施，就有了實行房產稅的數據基礎，依靠土地財政的地方財政鏈、利益鏈也就岌岌可危。

動輒把不動產登記與反腐、土地財政相連，把反腐、保護合法財產、改變地方財政來源的重任強壓在不動產登記頭上，實在是不切實際的過度盼望。即使實現了不動產登記與聯網，數據也可以保密不讓查看;想要穩定房地產市場，政府可以承諾不推出新的不動產稅;想讓拆遷的推土機繼續轟鳴，同樣可以將不動產數據為我所用。數據是死的，人和制度是活的。

不動產登記僅僅是中性的技術手段，數據準確、詳盡，為未來制度變革、城鎮發展打下堅實的數據，就算大功一件。

重要的是，必須以技術手段確保不動產數據的可靠性與真實性。這是艱巨的任務，地方政府每年填海削山數據不同，而商品房與個人利益相關，目前戶籍制度出現系列漏洞，寄生在戶籍制度上的違法利益不會自動消失，既然戶籍與人口數據失真，建立在其上的房地產數據不可能真實。

以房姐為例。據靖邊縣法院的數據，房姐龔愛愛有一個合法戶籍、為購房買賣兩個戶籍，委托他人為自己辦理另外兩個戶籍。這些戶籍大多通過公安機關辦理，一個公民可以合法擁有多個戶籍，令人不寒而栗。龔愛愛如此，其他稍有權勢者又會如何？如果這是因為公安戶籍網絡技術無法糾偏，就會讓人擔憂公安內防漏洞;如果是有意為之，將戶口換金錢換人情，漏洞之大更是難以想像。

類似事件層出不窮，“房姐”“房妹”“房哥”“房叔”，江西、安徽曝出的非法戶口中介買賣“幽靈戶口”事件，山西長治市公安局副局長、交警支隊支隊長樊紅偉因涉嫌擁有8個虛假身份證信息被免職，說明目前的戶籍體制已經被權力與金錢撕出巨大的裂口。

今年年初，公安部公布去年全國共注銷79萬個重復戶口，這也許只是冰山一角，重復戶口與沒有納入戶籍的“黑戶”具體數量難以統計。公安部表示，將建立人像比對系統，實現全國范圍的人像自動比對和糾錯，只要有人辦假戶口、假身份證，將能及時發現、及時查處。希望如此，能夠查與愿意查，才能樹立戶籍數據真實的基礎，如果連戶籍數據都不真實，遑論不動產數據？

我們需要有足夠的耐心等待基礎數據的生成與完善，林地、山地、土地、房產等不動產登記只是一步，登記之后是不是能夠聯網得另說，聯網之后數據能不能公開、公開到什么程度，不應過于樂觀。以為不動產登記完成腐敗自動清除，更是天真之論，反腐靠制度、勇氣與堅韌，不動產登記只是中性的技術手段。

無論如何，不動產數據登記是至關重要的第一步，經濟規劃有賴于此，土地改革有賴于此，不動產稅收的整體改革同樣有賴于此。