天然氣不亞于油老虎

雖然兩桶油挨了不少罵，但進(jìn)口天然氣虧損，卻不應(yīng)該算到中石油的帳上，這是國家能源戰(zhàn)略與天然氣價格管制產(chǎn)生境內(nèi)外倒掛的必然結(jié)果。

《第一財經(jīng)日報》披露，從中石油年報上看，從2011年到2013年，中石油在進(jìn)口天然氣銷售上的虧損共1051億元。這是個天文數(shù)字。今年1月9日，《能源》雜志報道，中石油的三個LNG（液化天然氣）接收站平均進(jìn)口成本價格在4.6—5元/立方米之間，進(jìn)入國內(nèi)的天然氣管網(wǎng)后，每立方米大約虧損3元。

中石油從中亞進(jìn)口的天然氣價格并不算高，中俄天然氣談判的基準(zhǔn)價格就是以中亞土庫曼斯坦等國的進(jìn)口價為基準(zhǔn)。當(dāng)然，如果有先見之明提前確定長協(xié)價，成本將大幅降低。中海油進(jìn)口LNG方面賺得荷包滿滿，原因就是協(xié)議時間早，并且很大部分在管網(wǎng)之外銷售，享受了部分市場溢價。

中石油為能源安全作出犧牲，但也不必叫苦連天，中石油手握我國主要的油氣資源，未來將帶來滾滾利潤，目前三桶油搶占天然氣市場，正是看中了未來清潔能源的權(quán)重將大幅上升。

政府也沒有坐視不管，由于中國天然氣進(jìn)口企業(yè)面臨較為嚴(yán)重的進(jìn)口倒掛問題，自2011年1月1日起，進(jìn)口天然氣（包括LNG）的進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅按照該項目進(jìn)口天然氣價格和國家天然氣銷售定價的倒掛比例予以返還。2013年12月，財政部發(fā)布《關(guān)于調(diào)整進(jìn)口天然氣稅收優(yōu)惠政策有關(guān)問題的通知》，自2013年7月1日起上調(diào)進(jìn)口天然氣與增值稅返還比率掛鉤的銷售定價，并將獲得增值稅返還資質(zhì)的項目擴(kuò)大至3個新的進(jìn)口天然氣項目。至此，除新建的天津LNG項目和曹妃甸LNG項目外，中石油和中海油主要的LNG、管道氣進(jìn)口項目都已經(jīng)納入了稅收優(yōu)惠范疇，而價格倒掛的情況也在緩解。倒是民企欲哭無淚，目前只有位于東莞的九豐LNG項目已開始接收來自馬來西亞的進(jìn)口LNG資源，但是并不在此次新增項目中，暫時還未獲得增值稅返還資質(zhì)。

央企的政策優(yōu)勢體現(xiàn)得淋漓盡致。去年6月13日，《財經(jīng)網(wǎng)》發(fā)布天則經(jīng)濟(jì)研究所的研究結(jié)果，由于壟斷，從2003年到2010年，石油行業(yè)的社會福利凈損失為13091億元; 從2001年到2010年，中石油公司共少付工業(yè)土地租金1668億元；中石油和中石化的加油站用地少付租金1765億元，少付的石油資源租金為2898億元；三大石油企業(yè)少付的財務(wù)費(fèi)用為2245億元。這些數(shù)量都同時是社會福利損失的數(shù)量。測算石油行業(yè)由于壟斷高價帶來的壟斷利潤為4378億元。

三桶油，擦干眼淚吧，你們的好日子還剛剛開始。

中國能源價格尤其是清潔能源價格上調(diào)是必然趨勢，以激勵企業(yè)多生產(chǎn)清潔能源。據(jù)《中國能源網(wǎng)》披露，去年12月12日，中石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院石油市場研究所副所長戴家權(quán)在第七屆中日石油市場研究成果交流會上表示，隨著中國能源價格改革的不斷實施，天然氣進(jìn)口價格倒掛現(xiàn)象將會逐漸減少。按照接軌價測算，2015年中國天然氣價格將提高77%，相比汽柴油的價格優(yōu)勢將下降約30%，天然氣的價格優(yōu)勢將會有所減弱。在天然氣對外依存度逐漸升高的情況下，進(jìn)口天然氣價格和國內(nèi)市場價格的倒掛情況是不可持續(xù)的，有業(yè)內(nèi)專家表示到2015年中國國內(nèi)市場價格將達(dá)到歐盟水平，價格倒掛現(xiàn)象也將結(jié)束。

今年3月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于建立健全居民生活用氣階梯價格制度的指導(dǎo)意見》，部署建立健全居民生活用氣階梯價格制度。天然氣價改已經(jīng)拉開序幕。指導(dǎo)意見明確將居民用氣劃分為三檔，第一檔用氣量，按覆蓋區(qū)域內(nèi)80%居民家庭用戶的月均用氣量確定，保障居民基本生活用氣需求;第二檔按覆蓋區(qū)域內(nèi)95%居民家庭用戶的月均用氣量確定，體現(xiàn)改善和提高居民生活質(zhì)量的合理用氣需求;第三檔用氣量為超出第二檔的用氣部分。各檔氣量價格實行超額累進(jìn)加價,第一、二、三檔氣價原則上按1:1.2:1.5左右的比價安排。事實上，各地已經(jīng)舉辦了一些聽證會，懂事的參與者紛紛贊同提高當(dāng)?shù)靥烊粴鈨r格。

價格倒掛不是市場化，包括天然氣在內(nèi)的能源價格上升是必然趨勢，也是建立節(jié)約型社會的經(jīng)濟(jì)杠桿，但讓大眾支付高價之前，先取消體制性的進(jìn)入門檻限制，讓能源勘探、天采真正市場化，取消壟斷對社會福利的折損，讓民眾享受市場化的紅利，這個要求并不過份。