京津冀城市群天生缺乏市場(chǎng)動(dòng)力

有沒有一個(gè)特大型城市，富裕人群集聚，周邊還圍繞著一圈貧困帶？有的。北京就是。北京周邊的河北省有39個(gè)國家貧困縣，北京與周邊地區(qū)的落差不是在縮小而是在擴(kuò)大，在唐山等地?zé)掍摗⑼诿喊l(fā)大財(cái)?shù)母辉Ｈ巳翰皇侨チ吮本褪羌倚∫泼竦搅撕Ｍ狻?/p>

北京沒有形成首都城市圈，說明這個(gè)特異的權(quán)力之城沒有帶動(dòng)周邊協(xié)同發(fā)展的能力，如黑洞一般吸納了河北甚至全國的富裕、強(qiáng)權(quán)、創(chuàng)新人才，在北京周邊發(fā)展的城市成為資源與財(cái)富的輸送區(qū)域，比較悲哀。

中國由市場(chǎng)化形成的城市群都沒有類似北京的現(xiàn)象，珠三角城市群中小城市星羅棋布，中山、珠海、佛山、南海，誰也不比誰差，形成了完整的區(qū)域經(jīng)濟(jì)概念，而廣州作為珠三角的政治、文化中心，深圳作為珠三角的金融、開放中心，相比其他城市并沒有特殊的吸引力。一旦輕軌如繩索般串起顆顆城市珍珠，各經(jīng)濟(jì)實(shí)力相當(dāng)?shù)某鞘兄g放開醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等公共資源，珠三角城市群將獲得更大增長，其實(shí)力不可忽視。

珠三角目前進(jìn)入制造業(yè)轉(zhuǎn)型陣痛期，這對(duì)于習(xí)慣了過外向型經(jīng)濟(jì)好日子的珠三角制造業(yè)城市，是個(gè)刮骨療毒的契機(jī)，如果銳意改革、改變目前的畫地為牢的行政規(guī)制，各自封閉互相看不上的狹隘文化，主動(dòng)與港、澳接軌，打通與國際市場(chǎng)高層次合作的大門，而不僅僅成為世界極客的零件供應(yīng)地，珠三角的會(huì)成為真正的國際都市群。

長三角也是如此。長三角從明代以來就是中國的絲綢、棉布出口基地，是中國最富庶之地，蘇南、上海到浙北，在文化上毫無格格不入之外。目前大力施工的軌道交通，讓江北南通等城市也融入了長三角城市圈。南京人不會(huì)特別羨慕上海人，而杭州人對(duì)成為上海大城市人也興趣匱乏，上海不象北京一樣是個(gè)吸納所有資源的黑洞型城市。

長三角的問題不僅在于基礎(chǔ)設(shè)施未完全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力匹配，與珠三角一樣，因?yàn)椴煌男姓^(qū)劃導(dǎo)致城市之間的自我封閉，上海、杭州與南京都想成為大城市，你有的產(chǎn)業(yè)我也要有，汽配工業(yè)遍地開花，而早就該實(shí)現(xiàn)的各城市之間高速公路一卡聯(lián)網(wǎng)卻歷經(jīng)十年尚未實(shí)現(xiàn)。如果說此前中國城市之間的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展有功，那么現(xiàn)在由政府主導(dǎo)而非市場(chǎng)配置的資源的弊端，已經(jīng)成為中國最先進(jìn)的長三角城市群的拖累與包袱。

京津冀城市群擁有珠三角、長三角城市群所有的弊病，珠三角、長三角城市群所沒有的弊端，京津冀城市群也有。從1986年天津市倡議下召開第一次環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合市長聯(lián)席會(huì)議至今，過去了28年，京津冀城市群沒有大的起色。北京作為吸納能力無比強(qiáng)的黑洞城市，成為當(dāng)之無愧的中心，其次是憑借傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)占得一席之地的天津，其他城市則黯淡無光，不少鄉(xiāng)村貧窮。京津冀都市圈并未如長三角、珠三角一樣享受到外向型經(jīng)濟(jì)區(qū)域普遍發(fā)展的紅利。這個(gè)城市群市場(chǎng)化傾向先天不足。

沒有市場(chǎng)化的內(nèi)生動(dòng)力，還有惡意的外部排他性?！度A夏時(shí)報(bào)》今年4月采訪了河北交通廳的一位負(fù)責(zé)人，其表示京津冀之間對(duì)接的公路中，“斷頭路”多達(dá)2300公里。秉持肥水不流外人田的鄉(xiāng)野作風(fēng)，河北的有些對(duì)接路就是開不到北京、開不到天津。

目前緊鑼密鼓編制的規(guī)劃，首先改善硬件條件。正在編制的京津冀一體化交通方案顯示：到2020年，京津冀三地將形成9000公里高速公路網(wǎng)和主要城市3小時(shí)公路交通圈，9500公里的鐵路網(wǎng)和主要城市1小時(shí)高鐵交通圈，首都機(jī)場(chǎng)客流量將突破一億人次，首都新機(jī)場(chǎng)一期工程將投入使用。而海關(guān)總署今年7月1日將啟動(dòng)京津通關(guān)一體化改革。硬件突破有好處，河北將從北京、天津外溢的人口、企業(yè)中獲利，那么，軟件如何接通呢？

推進(jìn)者希望北京把什么什么產(chǎn)業(yè)引向河北，而反對(duì)者則認(rèn)為此路不通，憑什么把污染企業(yè)外遷到河北？別爭(zhēng)吵，讓市場(chǎng)說話行不行？企業(yè)根據(jù)自身的要求，以及成本忍受能力，自主決定把企業(yè)設(shè)立在何處，按照市場(chǎng)比較優(yōu)勢(shì)作出最有效率的選擇，最高效，就是最優(yōu)秀。京津冀中納稅的企業(yè)自主選擇落腳地，政策不加限制，才是改革重點(diǎn)。

城市需要規(guī)劃，不僅巴黎、東京有，硅谷也有，大學(xué)、金融、技術(shù)人員加上源源不斷喜歡創(chuàng)新不怕失敗的外來移民，以及各種民間自律組織，才成就了硅谷。那些排斥移民的城市，別忘了，硅谷有一半人口是移民。