重磅！2025年中國及31省市電力行業(yè)政策匯總及解讀（全）“電力行業(yè)加速推進(jìn)智能化”

行業(yè)主要上市公司：大唐發(fā)電(601991.SH)、華電國際(600027.SH)、華能國際(600011.SH)、國電電力(600795.SH)、中國電力(02380.HK)、中廣核電力(01816.HK)、皖能電力(000543.SZ)等

本文核心數(shù)據(jù)：中國電力行業(yè)政策歷程;政策匯總;政策解讀等

1、政策歷程圖

電力是國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的公共事業(yè)之一。在“九五”規(guī)劃中，電力的發(fā)展方向是提高電能利用效率、加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造和建設(shè);“十五”規(guī)劃提出要深化電力體制改革、積極發(fā)展新能源和可再生能源;“十一五”規(guī)劃要求加強(qiáng)電力需求側(cè)管理和電力節(jié)能工作;“十二五”規(guī)劃則是在“十一五”規(guī)劃的要求上進(jìn)一步提出推進(jìn)電價改革和智能電網(wǎng)建設(shè);“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)提出要開展電力等行業(yè)的國際合作、放開電力競爭性環(huán)節(jié)價格;“十四五”規(guī)劃則是允許制造業(yè)企業(yè)全部參與電力市場化交易、加快智能電網(wǎng)建設(shè)。

2、國家層面政策匯總及解讀

——國家層面電力行業(yè)政策匯總

近年來，國家多部門密集出臺電力相關(guān)政策，涉及電力建設(shè)、電力裝備制造、電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力、信息披露、電力現(xiàn)貨市場、電力裝備等多方面。截至2025年5月，國家層面電力行業(yè)政策匯總?cè)缦拢?/p>

——《電力裝備制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施方案》解讀

2024年9月，工信部發(fā)布《電力裝備制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施方案》指出，到2027年，電力裝備制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得明顯成效。一是數(shù)字化水平明顯提升，電力裝備制造業(yè)重點(diǎn)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率、數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率分別超過75%、90%。二是標(biāo)桿引領(lǐng)作用持續(xù)增強(qiáng)，建成15個左右國家級智能工廠、5家左右數(shù)字領(lǐng)航企業(yè)、10個左右5G工廠。三是支撐服務(wù)能力不斷完善，建設(shè)3個左右電力裝備制造數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，培育10個左右特色專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、優(yōu)秀解決方案服務(wù)商。到2030年，電力裝備制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、運(yùn)維服務(wù)等環(huán)節(jié)完成深度數(shù)字化改造，人工智能賦能效果明顯，數(shù)字化改造達(dá)到世界先進(jìn)水平。

——《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》解讀

國家發(fā)展改革委、國家能源局等9部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃中指出，展望2035年，我國將基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，在2030年非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到25%左右和風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到12億千瓦以上的基礎(chǔ)上，上述指標(biāo)均進(jìn)一步提高。可再生能源加速替代化石能源，新型電力系統(tǒng)取得實(shí)質(zhì)性成效，可再生能源產(chǎn)業(yè)競爭力進(jìn)一步鞏固提升，基本建成清潔低碳、安全高效的能源體系。

3、各省市層面的政策匯總及解讀

——31省市電力行業(yè)政策匯總

近年來，全國各地相繼出臺電力及相關(guān)產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策，政策圍繞推動電力業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域展開，涉及裝機(jī)容量、可再生能源、電力保障、電力交易等方面。截至2025年5月，地方層面電力行業(yè)政策規(guī)劃匯總?cè)缦拢?/p>

——主要省市電力行業(yè)發(fā)展目標(biāo)解讀

“十四五”時期，內(nèi)蒙古、廣東、北京等地區(qū)的發(fā)電裝機(jī)容量規(guī)劃目標(biāo)處于領(lǐng)先地位，超過1億千瓦;其次是吉林和江蘇地區(qū)，裝機(jī)容量規(guī)劃超過6000萬千瓦。除了總裝機(jī)容量之外，各地的發(fā)展規(guī)劃還包括可再生能源、社會用電量等方面。

更多本行業(yè)研究分析詳見前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國發(fā)電設(shè)備（電力設(shè)備）行業(yè)發(fā)展前景與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》

同時前瞻產(chǎn)業(yè)研究院還提供產(chǎn)業(yè)新賽道研究、投資可行性研究、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)圖譜、產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、智慧招商系統(tǒng)、行業(yè)地位證明、IPO咨詢/募投可研、專精特新小巨人申報、十五五規(guī)劃等解決方案。如需轉(zhuǎn)載引用本篇文章內(nèi)容，請注明資料來源（前瞻產(chǎn)業(yè)研究院）。

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