重磅！2025年中國及31省市火鍋行業政策匯總及解讀（全）“鼓勵產業之間融合發展”

行業主要上市公司：海底撈(06862.HK)、呷哺呷哺(00520.HK)、小龍坎、巴奴火鍋、蜀大俠、大龍燚等

本文核心數據：中國火鍋行業政策歷程;政策匯總;政策解讀等

1、政策歷程圖

火鍋作為中國傳統的餐飲形式，歷史悠久，文化底蘊深厚。“十二五時期”，國務院提出推動服務業大發展，培育一批創新能力較強、服務水平較高的服務業企業，為餐飲業的發展提供了良好的政策環境。“十三五”時期，國家政策在推動餐飲業發展方面更加注重品質化、標準化和品牌化。同時，隨著“一帶一路”倡議的推進，中餐文化傳播和國際化發展也受到政策的鼓勵和支持，一些具有代表性的中餐品牌開始加快海外布局，提升中國餐飲文化的國際影響力。“十四五”時期，強調餐飲行業的高質量發展，注重提升餐飲服務的質量和效率，鼓勵企業加強技術創新和管理創新，推動餐飲業向數字化、智能化、綠色化方向發展，鼓勵餐飲業與其他產業的融合發展，如“火鍋+文旅”模式，推動餐飲消費場景提升，促進餐飲業與文化旅游等產業的相互促進、協同發展，為經濟增長注入新動力。

2、國家層面政策匯總及解讀

——國家層面火鍋行業政策匯總

近年來，國家出臺《餐飲業促進和經營管理辦法》、《關于促進餐飲業高質量發展的指導意見》等政策，為餐飲行業的發展提供了良好的宏觀環境和政策支持。政策鼓勵餐飲企業加大創新投入，推動菜品創新、服務創新和經營模式創新，為火鍋企業提供了更多的發展空間和機遇。在產業融合創新方面，政策鼓勵餐飲業與其他產業的融合發展，為火鍋行業帶來了新的發展機遇。例如，“火鍋+文旅”模式得到了政策的大力扶持，推動了火鍋消費場景的提升，促進了餐飲業與文化旅游等產業的相互促進、協同發展。具體相關政策如下：

——《關于促進餐飲業高質量發展的指導意見》解讀

2024年3月，商務部等9部門聯合發布《關于促進餐飲業高質量發展的指導意見》，《指導意見》主要從7個方面提出22項具體政策措施，以高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，推動提升餐飲服務品質，傳承發展中華優秀餐飲文化，進一步釋放餐飲消費潛力，更好滿足人民群眾美好生活需要。

——《關于培育傳統優勢食品產區和地方特色食品產業的指導意見》解讀

2023年3月，工信部等十一部門聯合發布《關于培育傳統優勢食品產區和地方特色食品產業的指導意見》，《意見》指出，到2025年，傳統優勢食品產區規模不斷壯大，地域覆蓋范圍進一步拓展，地方特色食品產業發展質量和效益不斷提升，供應鏈保障能力明顯改善，一二三產融合水平持續優化，產業鏈現代化水平大幅提升，“百億龍頭、千億集群、萬億產業”的地方特色食品發展格局基本形成。培育5個以上年營業收入超過1000億元的傳統優勢食品產區，25個以上年營業收入超過100億元的龍頭骨干企業，打造一批全國知名地方特色食品產品品牌和地方特色小吃工業化典型案例。

3、各省市層面的政策匯總及解讀

——31省市火鍋行業政策匯總

近年來，全國各地相繼出臺餐飲及相關產業相關政策，政策圍繞推動餐飲業發展等領域展開，匯總如下：

——重慶市火鍋行業發展目標解讀

2020年重慶火鍋被列入“國家級非物質文化遺產”。2024年1月，重慶市人民政府發布《重慶市推進火鍋產業高質量發展的意見》，《意見》指出，到2027年，全市火鍋產業發展的體制機制更加完善，質量效益明顯提升，力爭實現全產業產值5000億元，基本建成全球火鍋食材生產集散中心、全國火鍋標準制定發布中心、全國火鍋美食文化創新交流中心。到2035年，重慶火鍋產業發展實現量質齊升，發展活力、國際影響力更加凸顯;重慶成功創建世界火鍋之都，重慶火鍋產業發展成為具有全國影響力的特色支柱產業，重慶火鍋走向全國、走向世界的新格局全面形成。

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