重磅！2025年中國及31省市體育服務行業政策匯總及解讀（全）“居民體育運動與體育服務消費是政策驅動下的體育服務行業兩大核心領域”

行業主要上市公司：中體產業(600158.SH);力盛體育(002858.SZ);瘋狂體育(00082.HK);中國動向(03818.HK);非凡領越(00933.HK);北京體育文化(01803.HK);亞瑪芬體育(AS.N)等

本文核心數據：中國體育服務行業政策歷程;政策匯總;政策解讀等

1、政策歷程圖

中國體育產業的發展與大型奧運賽事息息相關。2008年北京奧運會的成功舉辦是中國體育服務業發展的重要里程碑，奧運會不僅提升了國民對體育的整體意識，還推動了體育賽事運營、健身服務、體育培訓等領域的快速發展。這一時期，體育服務業開始從傳統的體育用品制造向多元化服務轉型，賽事經濟和健身休閑產業逐步興起。

奧運賽事結束后，2011年體育總局出臺《體育產業“十二五”規劃》，提出優化體育產業結構，提高體育服務業的比重，加快區域體育產業協調發展。從方向上看，主要是鼓勵發展體育中介業，大力開展體育技術、信息咨詢、體育保險等中介服務。2016年，國家體育總局發布《體育產業發展“十三五”規劃》，要求體育產業結構更加合理，體育產品和服務供給充足，層次多樣，體育服務業增加值占比超過30%，還將競賽表演業、健身休閑業、場館服務業、體育中介業、體育培訓業、體育傳媒業、體育用品業和體育彩票作為發展的重點行業。2021年，國家體育總局印發《“十四五”體育發展規劃》中指出，“十四五”發展目標位體育產業高質量發展取得顯著進展，產品和服務供給適應個性化、差異化、品質化消費需求，基本形成消費引領、創新驅動、主體活躍、結構更優的發展格局。

2、國家層面政策匯總及解讀

——國家層面體育服務行業政策匯總

近年來，我國相繼頒布多項政策支持體育服務行業的發展，從優化審批流程、增加體育賽事供給，到推動體育基礎設施建設和促進冰雪運動發展，政策覆蓋范圍廣泛。2025年3月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《提振消費專項行動方案》，強調增加優質運動項目和特色體育賽事供給，推行“一次審批、全國巡演”;同月，商務部發布《關于支持國際消費中心城市培育建設的若干措施》，提出支持舉辦更多高水平國際體育賽事，優化審批流程，提高可售票比例。

這些政策的實施，不僅為體育服務行業提供了強有力的支持，也推動了行業向高質量、多元化方向發展，滿足了人民群眾日益增長的體育需求，為經濟社會發展注入了新的活力。具體相關政策如下：

——《“十四五”體育發展規劃》對體育服務行業發展的影響分析

《“十四五”體育發展規劃》點明了2035年體育強國建設遠景目標和“十四五”時期體育發展的主要目標，指明了發展方向。2035年體育強國建設遠景目標將分步實施。即“通過未來5年努力，各領域、各項目、各區域實現較大發展、取得重要成果，體育發展的基礎更加堅實，體育強國的四梁八柱基本形成。

“十四五”時期體育發展的主要目標則分為8個方面。分別是：全民健身水平達到新高度、競技體育實力再上新臺階、青少年體育發展進入新階段、體育產業發展形成新成果、體育文化建設取得新進展、體育對外交往做出新貢獻、體育科教工作達到新水平和體育法治水平得到新提升。

其中，在體育服務方面，有如下相關發展規劃：

——《關于建設高質量戶外運動目的地的指導意見》對體育服務行業發展的影響解讀

戶外運動主要是指以自然或戶外環境為依托的體育運動，一般包括滑雪、滑冰、槳板、船艇、潛水、騎行、山地越野、攀巖、自駕、溯溪、漂流等項目。發展戶外運動是滿足人民群眾日益增長的運動健康需求、推動全民健身及相關體育產業發展、培育新的經濟增長點的重要舉措。

《指導意見》提出，到2027年，初步形成一批較為成熟的高質量戶外運動目的地，形成可復制、可推廣的建設經驗，輻射帶動作用得到顯現。到2030年，建設100個左右高質量戶外運動目的地，使其設施建設、服務供給、管理水平、國際影響力全面提升，助力戶外運動參與人數持續增長，推動戶外運動產業成為新的經濟增長點。

3、各省市層面的政策匯總及解讀

——31省市體育服務行業政策匯總

31省市在體育服務行業發展過程中也發布了一系列的政策，幾乎絕大多數針對體育服務政策集中在重點在居民體育健身運動、體育服務產業發展提升等方面。重點省市政策匯總如下：

——主要省市體育服務行業發展目標解讀

為加快推動體育服務產業的發展，各省市基于本地體育產業發展資源、發展狀況，提出了相應的發展目標，整體來看，各省市體育服務產業發展目標主要定位在體育產業、體育服務業產值和從業人數規模等目標上。

更多本行業研究分析詳見前瞻產業研究院《中國體育服務行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》

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