重磅！2025年中國及31省市融資租賃行業政策匯總及解讀（全）政策推動行業健康有序發展

行業主要上市公司：江蘇金租(600901.SH)、國銀金租(01606.HK)、渤海租賃(000415.SZ)、遠東宏信(03360.HK)、海通恒信(01905.HK)等

本文核心數據：規劃目標

1、政策歷程圖

“十一五”時期融資租賃的政策主要強調行業規范發展，“十二五”時期開始關注融資租賃對于支持實體經濟的服務能力。經歷了前期的發展，中國已經逐漸建立起行業快速發展的環境，于是，“十三五”明確提出大力發展融資租賃業務，到了“十四五”期間行業的監管體系進一步完善，為行業健康發展提供了基礎。

2、國家層面政策匯總及解讀

我國融資租賃行業的直接主管部門為國家金融監督管理總局(原銀保監會)。該部門主要負責制定和實施融資租賃公司等機構的經營和監管規則，依據審慎監管和金融消費者保護的基本制度進行管理，并承擔金融租賃公司等機構的準入管理工作。

近年來，中國政府顯著加大了對融資租賃行業的政策支持力度，尤其在綠色融資、裝備融資及中小企業融資等領域給予了重點關注。同時，為規范融資租賃公司的經營行為、防范金融風險并促進行業的健康有序發展，政府也相繼出臺了一系列監管政策。

3、國家層面重點政策解讀

——中國融資租賃監管體系構成

我國融資租賃行業經過多年的發展，監管體系建設較為完善。目前，我國融資租賃行業以國家金融監督管理總局(原銀保監)會等政府部門監管為主，以中國租賃聯盟等自律監管為輔。

我國融資租賃行業直接主管部門是國家金融監督管理總局(原銀保監)。主要職責包括依據審慎監管和金融消費者保護基本制度，制定融資租賃公司等其他類型機構的經營規則和監管規則。承擔金融租賃公司等機構準入管理。

——中國融資租賃監管規范及指標

中國融資租賃行業的監管現狀可概括為“一個開放市場，兩套監管體系，三類企業準入”。在這一體系中，國家金融監督管理總局(原銀保監)負責制定整體監管規則，確保行業健康發展。同時，各省級人民政府根據地方實際情況，出臺相應的發展政策，以促進本地區融資租賃行業的繁榮。省級地方金融監管部門則依據國家金融監督管理總局(原銀保監)的規則，并結合地方政策，具體負責本地區的融資租賃監管工作，確保監管措施得以有效執行。

其中，融資租賃行業的具體監管指標如下：

——關于推進自由貿易試驗區貿易投資便利化改革創新若干措施》解讀

2021年09月03日，國務院發布《關于推進自由貿易試驗區貿易投資便利化改革創新若干措施》，明確提出開展融資租賃公司外債便利化試點，為融資租賃服務國內外貿易提供了更好的平臺。

4、各省市層面的政策匯總及解讀

——31省市融資租賃行業政策匯總

目前，多個省市包括江蘇、浙江、山東、廣東、上海、北京等，在“十四五”時期發布了融資租賃相關政策，明確了發展目標等內容，主要內容如下：

——31省市融資租賃行業發展目標解讀

“十四五”期間，我國主要省份也提出了融資租賃行業的發展目標，包括推動融資租賃做好實體經濟的支持作用，加快融資租賃創新發展等：

更多本行業研究分析詳見前瞻產業研究院《中國融資租賃行業市場現狀與發展前景預測分析報告》

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