重磅！2023年中國(guó)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)政策匯總及解讀（全） 增強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力，提升自然災(zāi)害防御水平

應(yīng)急產(chǎn)業(yè)主要上市公司：海康威視（002415.SZ）、大華股份（002236.SZ）、烽火通信（600498.SH）、海能達(dá)（002583.SZ）、旋極信息（300324.SZ）、達(dá)實(shí)智能（002421.SZ）、英飛拓（002528.SZ）、正元地信（688509.SH）、數(shù)字政通（300075.SZ）、測(cè)繪股份（300826.SZ）、震有科技(688418.SH)、先河環(huán)保（300137.SZ）、*ST藍(lán)盾（300297.SZ）、中船應(yīng)急（300527.SZ）、華鐵應(yīng)急（603300.SH）、電光科技（002730.SZ）等

本文核心信息：中國(guó)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)政策歷程、中國(guó)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)政策匯總及解讀、中國(guó)各省市應(yīng)急產(chǎn)業(yè)政策匯總及解讀

政策歷程圖

從我國(guó)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的政策演變來(lái)看，由建立應(yīng)急管理體系、健全重特大災(zāi)害社會(huì)動(dòng)員機(jī)制轉(zhuǎn)向提升重點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域的應(yīng)急救援能力與應(yīng)急物資保障能力。國(guó)家“十一五”規(guī)劃提出建立健全應(yīng)急管理體系，健全重特大自然災(zāi)害發(fā)生后的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制；國(guó)家“十二五”規(guī)劃提出強(qiáng)化基層應(yīng)急管理能力，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系；國(guó)家“十三五”規(guī)劃明確提出強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品處置、海上溢油、水上搜救打撈、核事故應(yīng)急、緊急醫(yī)療救援等領(lǐng)域核心能力；國(guó)家“十四五”規(guī)劃要求推進(jìn)公共衛(wèi)生應(yīng)急保障、重大引調(diào)水、防洪減災(zāi)強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)在公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全等突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)中的運(yùn)用，全面提升預(yù)警和應(yīng)急處置能力。

國(guó)家層面政策匯總及解讀

——國(guó)家層面應(yīng)急產(chǎn)業(yè)政策匯總

2018年3月17日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)《第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定》，成立了應(yīng)急管理部，之后由應(yīng)急管理部出臺(tái)一系列應(yīng)急管理相關(guān)政策，為我國(guó)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定有序的政治發(fā)展環(huán)境。

——《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)智能化管控平臺(tái)建設(shè)指南（試行）》政策解讀

近年來(lái)，我國(guó)化工行業(yè)快速發(fā)展，已成為世界第一化工大國(guó)，化工產(chǎn)值占世界總量40%，預(yù)計(jì)2030年將達(dá)50%。化工園區(qū)作為化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體和平臺(tái)，化工企業(yè)聚集，危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中，2019年江蘇響水“3·21”特別重大爆炸事故暴露出我國(guó)化工園區(qū)安全問(wèn)題突出，尤其是在安全風(fēng)險(xiǎn)管控?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級(jí)方面存在明顯短板和不足，與我國(guó)化工產(chǎn)業(yè)和化工園區(qū)的安全發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展不相適應(yīng)。

因此，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能（AI）、5G等新一代信息技術(shù)與化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)管控深度融合，建設(shè)化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)智能化管控平臺(tái)，對(duì)于高效推動(dòng)化工行業(yè)和化工園區(qū)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，具有重要意義。

2022年1月，應(yīng)急管理部發(fā)布的《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)智能化管控平臺(tái)建設(shè)指南（試行）》在化工園區(qū)智能化管控平臺(tái)在網(wǎng)絡(luò)延遲、安全等級(jí)、響應(yīng)時(shí)間和穩(wěn)定性等方面作出了規(guī)定。

——《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)智能化管控平臺(tái)建設(shè)指南（試行）》解讀

化工生產(chǎn)過(guò)程復(fù)雜多樣，涉及的物料易燃易爆、有毒有害，生產(chǎn)條件多高溫高壓、低溫負(fù)壓，現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存量大、危險(xiǎn)源集中，化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)重特大事故多發(fā)，暴露出傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控手段“看不住、管不全、管不好”等問(wèn)題突出。

依靠物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能（AI）、5G等新一代信息技術(shù)，建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)智能化管控平臺(tái)，加強(qiáng)在感知、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置、評(píng)估等方面賦能危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，破解企業(yè)安全生產(chǎn)的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，是實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路。2022年6月，應(yīng)急管理部發(fā)布《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)智能化管控平臺(tái)建設(shè)指南（試行）》，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)智能化管控平臺(tái)的基礎(chǔ)設(shè)施作出了規(guī)定。

——《“十四五”國(guó)家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃》解讀

2022年6月，國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)發(fā)布的《十四五”國(guó)家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃》提出，到2025年，自然災(zāi)害防治體系和防治能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，基本建立統(tǒng)籌高效、職責(zé)明確、防治結(jié)合、社會(huì)參與、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展相協(xié)調(diào)的自然災(zāi)害防治體系。力爭(zhēng)到2035年，自然災(zāi)害防治體系和防治能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，重特大災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)更加有力有序有效。

各省市層面的政策匯總及解讀

——省市層面應(yīng)急產(chǎn)業(yè)政策匯總

“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制，優(yōu)化國(guó)家應(yīng)急管理能力體系建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。各省市也圍繞“十四五”規(guī)劃，紛紛出臺(tái)地方應(yīng)急產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃。

——省市層面應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)解讀

“十四五”期間，我國(guó)主要省份也提出了應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。其中，江蘇、浙江、廣東、福建、四川、河南均提出了至2025年末的在生產(chǎn)安全事故、年均因自然災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失占全省生產(chǎn)總值的比例等指標(biāo)的目標(biāo)值：

以上數(shù)據(jù)參考前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國(guó)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》，同時(shí)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院還提供產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)研究、產(chǎn)業(yè)鏈咨詢、產(chǎn)業(yè)圖譜、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)招商引資、IPO募投可研、招股說(shuō)明書(shū)撰寫(xiě)等解決方案。

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