重磅！2021年中國(guó)及31省市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體政策匯總及解讀(全) 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)聯(lián)合體發(fā)展

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是由龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)形成一體進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)新形態(tài)，未來(lái)將是我國(guó)解決“三農(nóng)問(wèn)題”的一大重要途徑。

近年來(lái)我國(guó)出臺(tái)的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策中，提及“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體”的頻次越來(lái)越高，根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，未來(lái)五年內(nèi)，我國(guó)要加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體行業(yè)主要上市公司：溫氏股份(300498)、大北農(nóng)(002385)、牧原股份(002714)、新希望(000876)等。

本文核心內(nèi)容：政策發(fā)展歷程、國(guó)家及省市政策等。

1、政策歷程圖

2017年，國(guó)家在政策中提及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的部分多為鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社達(dá)成約定，以形成更加穩(wěn)定、更加緊密的新型組織聯(lián)盟。

2018-2020年，政策面更傾向于促進(jìn)形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體試點(diǎn)，探索各方合作經(jīng)營(yíng)的方式，研究聯(lián)合體示范的標(biāo)準(zhǔn)，并植入數(shù)字經(jīng)營(yíng)模式，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后聯(lián)系起來(lái)。

2021年開(kāi)始，政策面更注重于強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體中龍頭企業(yè)的帶頭作用，希望以加強(qiáng)龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，健全整個(gè)聯(lián)合體的聯(lián)動(dòng)效果，以達(dá)到提高農(nóng)業(yè)效率的目的。

2、國(guó)家層面政策匯總及解讀

——國(guó)家層面農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體行業(yè)政策匯總

雖然國(guó)家尚未以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體為標(biāo)題出臺(tái)政策，但近年來(lái)，國(guó)家針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展出臺(tái)了諸多政策，其中不乏提到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的發(fā)展，也分別針對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)做出了規(guī)劃。

目前，國(guó)家相關(guān)發(fā)展政策將重點(diǎn)從提高農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展轉(zhuǎn)為了龍頭企業(yè)先行，帶動(dòng)其他聯(lián)合體共同發(fā)展。

截止2021年7月，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體相關(guān)政策及規(guī)劃如下：

——農(nóng)民合作社政策解讀

從近幾年發(fā)生的農(nóng)民合作社的大事件來(lái)看，國(guó)家鼓勵(lì)和引導(dǎo)合作社積極健康發(fā)展的同時(shí)加大了監(jiān)管力度，采用激勵(lì)與監(jiān)管并重的方式，預(yù)防“異化”現(xiàn)象，如一些合作社成立不規(guī)范、管理不民主、財(cái)務(wù)制度不健全等。截止2021年7月，我國(guó)農(nóng)民合作社相關(guān)政策及規(guī)劃如下：

——家庭農(nóng)場(chǎng)政策解讀

家庭農(nóng)場(chǎng)是以農(nóng)民家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，以農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入為主要收入來(lái)源，利用家庭承包土地或流轉(zhuǎn)土地，從事規(guī)模化、集約化、商品化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體相關(guān)政策的不斷深入，作為聯(lián)合體的重要組成成分，國(guó)家也在政策中表示支持家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展。截止2021年7月，我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)相關(guān)政策及規(guī)劃如下：

——農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)政策解讀

2021年，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)被賦予了較大的期望，國(guó)家希望農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)能夠在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體中起到良好的帶頭作用，為聯(lián)合體的整體方向和細(xì)節(jié)布局掃清道路。截止2021年7月，我國(guó)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)相關(guān)政策及規(guī)劃如下：

——國(guó)家層面農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展方向解讀

目前，我國(guó)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的開(kāi)發(fā)重點(diǎn)主要集中在農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鏈物流、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)和環(huán)節(jié)的培育，并疊加物聯(lián)網(wǎng)、智能化的鋪開(kāi)。

具體來(lái)看，《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體支持政策創(chuàng)新試點(diǎn)工作的通知》中提出，對(duì)龍頭企業(yè)重點(diǎn)支持其發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鏈、物流和其他新業(yè)態(tài);對(duì)農(nóng)民合作社重點(diǎn)支持其提升農(nóng)業(yè)服務(wù)能力、帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展能力，實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn);對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)重點(diǎn)支持其提升農(nóng)業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化生產(chǎn)水平;對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成員重點(diǎn)支持開(kāi)展高效農(nóng)業(yè)種養(yǎng)基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新品種引進(jìn)與推廣、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等方面的項(xiàng)目。另外，在《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》中，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)積極利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，提高全產(chǎn)業(yè)鏈智能化和網(wǎng)絡(luò)化水平。

3、各省市層面的政策匯總及解讀

——31省市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體行業(yè)政策匯總

目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體主要分布在東部及部分農(nóng)業(yè)較發(fā)達(dá)地區(qū)，根據(jù)《“十四五”規(guī)劃綱要和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，我國(guó)2035年要基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中重要的一環(huán)。近年來(lái)，各省也均出臺(tái)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體相關(guān)政策，以支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展。截止2021年7月，各省市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體相關(guān)政策及規(guī)劃如下：

——31省市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體行業(yè)發(fā)展目標(biāo)解讀

為了順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，響應(yīng)國(guó)家政策措施，全國(guó)省市根據(jù)自身情況積極參與到了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的建設(shè)工作中來(lái)，并各自提出未來(lái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展目標(biāo)，如河北提出到2025年全省各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體達(dá)到4000個(gè)以上;安徽提出到2021年，全省各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體數(shù)量達(dá)到4000個(gè)，其中省級(jí)示范聯(lián)合體1000個(gè);內(nèi)蒙古提出到2025年，力爭(zhēng)規(guī)范化發(fā)展合作社7萬(wàn)個(gè)以上，創(chuàng)建旗縣級(jí)以上示范家庭農(nóng)牧場(chǎng)5000個(gè)以上，自治區(qū)級(jí)、盟市級(jí)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體分別達(dá)到300家、550家。

從各省市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體建設(shè)目標(biāo)來(lái)看，未來(lái)我國(guó)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展空間巨大。截止2021年7月，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展目標(biāo)如下：

以上數(shù)據(jù)參考前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展模式與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》，同時(shí)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院還提供產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)研究、產(chǎn)業(yè)鏈咨詢、產(chǎn)業(yè)圖譜、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)招商引資、IPO募投可研、招股說(shuō)明書(shū)撰寫(xiě)等解決方案。

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