解讀鄉村振興的重要抓手——三產融合

導讀：自2015年中央“一號文件”首次提出“推進農村一二三產業融合發展”以來，許多與三產融合相關的政策不斷提出。隨著國家對鄉村振興戰略的部署與實施，三產融合越發關鍵，逐漸成為全面推進鄉村振興、加快農業現代化的重要抓手。那么怎樣才算三產融合?融合模式都有哪些?政策上有哪些支持?

一、怎么才算三產融合?

三產融合，一般是指通過對農村三次產業之間的優化重組、整合集成、交叉互滲，使產業鏈條不斷延伸、產業范圍不斷拓展、產業功能不斷增多、產業層次不斷提升，從而實現發展方式的創新，不斷生成新業態、新技術、新商業模式、新空間布局等。

不管是日本學者今村奈良臣 (1996年) 提出“第六產業”的概念，還是山東省(2018年)首次提出的“新六產”的概念，都能較為準確地闡述三產融合的理念，即第一、第二和第三產業相加(1+2+3=6)或相乘(1x2x3=6)，通過一、二、三產業的相互延伸與融合來提升農業產業鏈與價值鏈。

二、融合模式都有哪些?

我們在談論“三產融合”的時候，往往離不開農業全產業鏈的環節，即生產、加工與流通三大產業鏈核心環節，這些環節作為“三產融合”項目的基礎要素，對項目打造有著至關重要的作用。雖然文化、教育、旅游等衍生要素會創造出更多的高附加值、高消費力的業態，但基礎要素決定了項目的特色與亮點。

因此，我們以基礎要素為核心總結出三產融合的三種模式：

01 以“特色農業”為核心的三產融合

特色農業，指出產于特定地域的農作物或禽畜等，如國家地理標志保護產品、道地藥材等。在三產融合過程中，往往會優先挖掘農產品的自身價值，并以農產品為基礎延伸產業鏈，打破傳統農業接線，實現“以一產為基礎，接二連三”，向農產品初級加工與精深加工等第二產業以及觀光旅游、研學旅行、文化創意等第三產業發展，延展農產品的價值鏈，持續提升農產品的附加值。

優勢：產品特色明顯，且具備一定的發展基礎

不足：部分農產品存在產業鏈不長、延展性不足的問題

案例：山西沁縣黃小米

山西沁縣，充分挖掘黃小米的產品特色與歷史文化，以黃小米示范種植、研發生產加工及倉儲展銷為主，以米醋、酒、驢膠米粉等養生產品為創新，實現集種、產、研、儲、銷等于一體，形成完整的“小米”產業鏈條。同時，在此基礎上，衍生以“農業+旅游”“農業+文化”“農業+研學”“農業+科技”等文化旅游相關業態。

注：沁州黃小米是國家地理標志保護產品，源于古沁州，即現今山西省長治市所轄沁縣、武鄉、襄垣及屯留縣境內特定的小米產區。近年來沁縣大力扶持發展以沁州黃谷子為主的小雜糧產業，目前全縣已建成沁州黃谷子基地8萬余畝，小米年產量達2萬噸以上，帶動3萬農戶增收。2016年9月，國家質檢總局批準沁縣為國家級出口食品農產品質量安全示范區，沁縣成為長治地區創建的第一個“國字號”示范區。到目前沁州黃小米銷售市場已覆蓋全國28個省市區，200多個地級城市，并出口美國、加拿大等國。

02 以“工業應用”為核心的三產融合

一般來講，初級加工、精深加工等加工環節的需求催生了對農產品的原料需求，反向對農業生產提出了生產數量與質量的要求。此后，在單純的加工環節不能滿足企業需求時，下游的品牌營銷、電子商務、倉儲物流、文化旅游等第三產業開始配套，此時以“工業應用”為核心的三產融合模式逐漸形成，彰顯出更強的產業協同發展優勢。

優勢：由于從工業需求出發，因此對原材料需求較為穩定

不足：一二融合向三產融合的挑戰不小，對整合能力要求高

案例：伊犁河谷薰衣草

目前伊犁河谷薰衣草產量占全國的95%以上，進入盛花期的薰衣草大約有7萬畝，年產約350噸精油，是全球薰衣草三大種植基地之一。如今，伊犁河谷不再僅僅局限于原材料供應，而是以三大龍頭企業為核心，以規模性基地種植為依托，建立產品精深加工和多元體系，再結合旅游、電子商務和新零售模式，將薰衣草的價值在全產業鏈實現最大化，至此也形成以“工業應用”為核心的三產融合方式。

40年多來，伊犁河谷成功從原料供應到品牌打造轉變：

(1)原料供應期(1962年至2000年)：自1962年成功種植后，薰衣草在伊犁地區進行廣泛種植，由于缺乏與國際對接的標準，規模不大，因此很長一段時間是向國際市場供應精油原油。

(2)品牌打造期(2001年至2020年)：由天藥公司、紫蘇麗人、伊帕爾汗公司三大公司為代表的薰衣草+旅游、薰衣草精深加工等方向齊頭并進，帶動薰衣草產業發展，打造一系列的產品與節慶品牌。

03 以“流通平臺”為核心的三產融合

無論是從“一產”出發還是“二產”主導，這兩種三產融合模式都已有較為成熟的實踐案例，但近年來以“流通平臺”為核心的三產融合模式興起較快，其中以商貿平臺、電商平臺以及品牌平臺為主力進行探索與實踐，實現由第三產業逆向推動一二產業升級、實現跨區域的“產業鏈融合”，是對現有三產融合模式的創新和重要補充。

優勢：產品供應鏈穩定，且對市場敏銳度較高

不足：對當地特色農業衍生業態如文化旅游等帶動性不足

案例：良品鋪子

十多年來，良品鋪子已形成千余種產品組合的休閑食品體系，門店數量2100多家，實現了資金、技術、人才等生產要素的集聚。在供應鏈上，良品鋪子需采用來自30個國家和地區的190種原料，其中40余種產品直接與產地簽訂長期合同。

以湖北荊州為例，當地蓮藕種植面積近10萬畝。以往蓮藕從業者經常為銷路發愁，相關加工企業也面臨著產品老化、業務增長乏力的問題。2013年，良品鋪子通過當地加工企業對接數千藕農，采取制定種植標準、成熟后保價收購的模式，不僅提升了農民收入，還滿足了企業定制化需求，從消費端逆向推動一二產業升級。

良品鋪子通過自身的供應鏈優勢，以消費端去反向整合，以市場力量去推動種、產、銷，提升產業鏈的產品、生產標準，為背后幾百家工廠及千千萬萬的農民帶來更大收益。

圖片來源：官網

三產融合的模式選擇關鍵在于現有資源與優勢的特點，只有抓住關鍵環節，才能尋求相應的突破口。

三、政策上有哪些支持?

國家對鄉村振興、三產融合等均提供土地、財稅等大力度的政策，其中用地保障尤為關鍵，如：

(1)自然資源部發布的《關于加強村莊規劃促進鄉村振興的通知》(2019)提出：允許各地在鄉村國土空間規劃和村莊規劃中預留不超過5%的建設用地機動指標，支持零星分散的鄉村文旅設施及農村新產業用地，為文旅等三產用地提供保障。

(2)國務院發布的《關于促進鄉村產業振興的指導意見》(2019)提出：鼓勵各地探索針對鄉村產業的省市縣聯動“點供”用地，支持鄉村休閑旅游和產業融合發展。推動制修訂相關法律法規，完善配套制度，開展集體經營性建設用地入市改革，增加鄉村產業用地供給。

(3)自然資源部、國家發展改革委、農業農村部等三部委發布的《關于保障和規范農村一二三產業融合發展用地的通知》(2021)提出：探索在農民集體依法妥善處理原有用地相關權利人的利益關系后，將符合規劃的存量集體建設用地，按照農村集體經營性建設用地入市;在符合國土空間規劃前提下，鼓勵對依法登記的宅基地等農村建設用地進行復合利用，發展鄉村民宿、農產品初加工、電子商務等農村產業。