“員工制”能否根治出租車行業亂象？

早在今年初始，交通運輸部等三部門就曾聯合宣布，全國各地將逐步推行出租汽車企業員工制經營模式，代替目前的承包掛靠制;普遍開展以車輛承包費用(“份兒錢”)、休息休假等為主要內容的工資集體協商等多項新規定。

對于由來已久的車租車管理難題，員工制模式能否起到藥到病除的效果呢?

出租車的困擾

長期以來，黑車、份兒錢、工錢、勞動保障等是全國出租車行業的通病。

所謂“黑車”就是沒有合法運營資格而從事非法拉客運營的各類車輛。黑車沖擊正常運營問題由來已久，已經引起了全行業的憂慮和不滿。

在正常的出租車運營里，租金也即所謂的“份兒錢”占了相當大的比率。在公司制運營體制下，駕駛員通過自購車掛靠公司獲取營運資格，或者交付保證金租用公司車輛營運，而后每月向公司交納一定金額的管理費用，即份兒錢。重慶罷運事件的主要原因在于重慶市32家出租車公司擅自提高駕駛員的管理費(也就是份錢)，增加了駕駛員的負擔。事實上，同樣因為“份兒錢”高的問題，湖南、河南、內蒙古等地城市出租車行業近年來也多次發生過罷運、停駛等類似事件。

出租車管理的主要癥結之一就是公司化剝削，這也是眾多出租車公司發財的商業秘密。公司化剝削在各地普遍存在。出租車公司是出租車業特許經營的產物。通過特許經營制度，出租車公司獲取了運營牌照、經營權與司機選派權。由此形成了出租車公司化格局與模式。其內容主要是：出租車公司通過拍賣獲得指標——轉包給小公司——小公司轉包給主駕駛員——主駕駛員分包給副駕駛員——副駕駛員分包給頂班駕駛員，每轉包一次，就盤剝一次利潤。

高額而固定的份兒錢、不確定的收入、“黑車”等不正當的競爭等詬病，使得出租車行業駕駛員承受著巨大的壓力，“不敢休息”、“休不起”成了眾多的哥的姐的心聲，長期的壓力及得不到有效的休息，使得的哥的姐成為高危人群。

遲到的員工制

2月27日，交通運輸部等三部門聯合宣布，全國各地將逐步推行出租汽車企業員工制經營模式，代替目前的承包掛靠制;普遍開展以車輛承包費用(“份兒錢”)、休息休假等為主要內容的工資集體協商等多項新規定。

企業員工制經營模式可以理解為“公車直營”模式。所謂“公車直營”其實就是企業員工制經營模式，即出租車輛不再承包掛靠，而是讓企業與駕駛員直接建立勞動用工合同關系，駕駛員作為企業員工，與其他企業員工一樣享受醫保、社保、休息等權利，以克服原有承包掛靠經營所帶來的層層轉包和駕駛員隊伍不穩定、經營風險大等弊端。推廣出租汽車企業員工制，讓的哥的姐們變成“上班族”。

前瞻產業研究院出租車行業研究小組分析認為，目前國內出租車行業管理仍比較混亂，司機的駕駛水平也良莠不齊，綜合服務水平低下問題仍較嚴重，建立企業員工制不僅可以維護駕駛員的合法權益，而且有利于建立健全出租汽車服務監管機制，通過企業的管理制度，培訓管理駕駛員，提高其專業技能和服務水平。

被“份兒錢”、油錢、工錢等困擾的出租車行業，“員工制”能否成為破解這些難題的妙藥良方呢?既然企業員工制似乎可以解決出租車長期以來的詬病，那為什么之前都沒有實施呢?

前瞻產業研究院出租車行業研究小組分析認為，雖然企業員工制看起來很美好，但結合實際來看，還是不宜過分的樂觀。

首先，從制度層面上分析，目前我國大部分地方的出租車行業都實行掛靠制，同時還有很多地方的出租車都是個人所有，如果實行企業員工制，就得由公司將這些車收購過來。而由于歷史制度等原因，各地的出租車營運權出讓費用高企，對收購公司的財力提出了嚴峻挑戰。同時由于營運權出讓費用還在節節看漲，“有手續”的出租車司機也不愿意隨便出售。即使在北京，雖然大部分出租車公司已經和司機簽訂了勞動合同，但也并沒有真正實現企業員工制，的哥除了簽勞動合同還得簽承包租賃合同，的哥和公司還是存在著租賃關系。

再從道德層面上分析，由于出租車行業的特殊性，的哥的工作地點具有不確定性，企業難以監管，以什么樣的依據確定的哥的績效或薪資也是個值得探討的問題。車跑里程和運營收入作為衡量操作性不大，以車跑里程還得去掉空跑里程，不排除有司機載客不打表的現象;而運營收入則更不容易監督。如果實行了企業員工制，司機的權益有了保障，收入固定，畢竟是個累活，不排除部分司機“溜號”的情況，在監管不到的時候把車停一旁去做別的事情。

因此，面對出租車行業的種種亂象，消費者、的哥的姐、出租車企業、政府主管部門等等相關各方，肯定都希望這些現象得到改觀，但綜合當前的情況分析，指望“員工制”徹底根治出租車行業亂象，未免有些很傻很天真。