美“雙反”或引發中國光伏產業變局

美國時間當地2012年5月17日，美國商務部公布對華太陽能電池產品反傾銷調查初裁結果，認定強制應訴企業無錫尚德太陽能有限公司的稅率為31.22%，常州天合光能有限公司的稅率為31.14%，其他59家單獨稅率應訴企業的稅率為31.18%，其余未應訴企業的稅率為249.96%。另外，初裁認定存在緊急情況，將征稅措施向前追溯90天。

美國商務部同時公布，擬于10月9日就本案作出反傾銷終裁，美國際貿易委員會擬于11月23日作出損害終裁。如美商務部和國際貿易委員會均作出肯定性終裁，美商務部將于11月30日發布反傾銷稅令。

根據前瞻產業研究院的《太陽能光伏發電產業月度市場監測報告》顯示，若反傾銷與反補貼雙稅加起來課征不到20%，國內太陽能光伏廠將沒有轉單需求，若是介于20%-30%，臺廠可望受惠部分轉單，若是課稅逾30%，國內廠商勢必將大幅釋單。

按照目前的初裁結果來看，國內廠商勢必將大幅釋單，臺灣廠商是被市場公認“最受惠”的廠商，其不但可立刻承接來自于中國光伏組件廠的轉單訂單，持續下跌的太陽能電池報價也有望止跌回升。此外，馬來西亞和韓國也被認定為可接收轉單受惠的國家。

然正當臺廠在“暗爽”的同時，對于雙反后的長期的影響，不少人則回到保守審慎的態度，畢竟中國人在做生意上也不是省油的燈，仍能找到新的突破口。

先不論在美國初步釋放出“雙反”結果后兩國間的貿易爭戰以及中國的廠商會采取什么樣的反擊措施，就長期而言，已有不少業內人士作出預測，中國太陽能光伏產業或將發生諸多方面的可能性變革。

其一，中國太陽能光伏企業倒閉潮或將再度擴大。

考慮到美國要對中國太陽能產品課以30%以上反傾銷主稅，美國及其他國家的業者不敢輕易使用“中國制造”的太陽能電池，預計加上稅率后，中國太陽能模組成本價可達達到0.9美元/watt，以目前太陽能模組售價已低于0.9美元以下的水準，此稅率加身后幾乎無利潤可言。以目前中國太陽能二線廠已有一波陣亡，大廠也傳出裁員、關廠等消息，在反傾銷稅重擔下，恐引發另一波倒閉潮。

其二，中國光伏太陽能產業或將大規模轉往海外設廠。

為了規避出口到美國太陽能市場將被課高達35%以上的稅率，再加上美國在本地保護主義“Buy America”政策下，中國太陽能廠將轉往美國太陽能當地設模組廠，提供當地就業機會，同時洗刷污名。

其三，中國廠商或將因此而積極回防國內市場。

中國雖然占了全球太陽能電池生產近8成的水準，但另一方面，中國身為太陽能市場的地位也日趨重要。據前瞻產業研究院的《2011-2015年中國光伏發電產業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》顯示， 2011年，中國光伏新增裝機容量達到2140MW，一躍成為全球第四大太陽能市場，僅次于德國、意大利和美國，預計未來幾年，中國極有可能為全球最大的太陽能市場。

在此次美國的“雙反”刺激之下，或將更加激起中國廠商及中國政府減輕對海外太陽能市場的依賴、轉而深耕正快速發展的國內太陽能產業的決心。若依此發展趨勢，薄膜業者或將產生利好影響。

其四，美國以外的海外太陽能市場，競爭將更激烈。

在美國的貿易戰壁礨下，中國廠商可能出走美國市場，以其低生產成本的優勢在其它太陽能市場攻城掠地，引發更強烈的市場競爭壓力。

其五，中國大陸廠商或將與臺灣廠商有更緊密的合作。

為了規避課稅，中國太陽能廠短期除了透過將訂單委外給臺灣太陽能電池業者外，為了獲取產能上的支援，長期也不排除有可能與臺灣廠商有股權上的合作或是合資成立公司。

目前，美國約占中國太陽能出口市場約15%的份額，仍不算是主要市場，因此，中國對于美國的“雙反”仍有其它路可走，但另一方面，近期傳出，成功在美掀起雙反訴訟的德國Solar world，也擬請愿德國政府對中國太陽能產業掀起反傾銷戰爭，以德國占全球太陽能市場逾4成以上的市占率，若美國、德國一起反制中國太陽能產業，中國太陽能廠商恐有滅頂危機。