PPP政策回暖 2020年中國PPP項目規模穩步增長

2019年我國PPP政策回暖

在穩增長和降低地方政府債務壓力的背景下，PPP作為投融資創新模式自2014年底以來得到國家的大力支持，我國在多個公共服務領域引入了社會資金，專業中介機構積極參與PPP的咨詢服務，提供實施方案，協作各級政府發布PPP項目的采購招標信息，為我國基礎建設提供了巨大助力。此發展階段呈現出政策多、項目多以及資金多的主要特征。

2015-2016年國家積極發布相應的PPP政策，地方積極申報，從而推動PPP模式進入高速發展期。

2017-2018年國家PPP進入規范整頓階段。從地方政府融資擔保清理整改、融資平臺公司融資管理、規范PPP行為、地方政府舉債融資機制和跨部門聯合監測與防控機制等方面規范地方政府融資行為，進一步規范PPP項目運作，堅決遏制隱性債務風險增量，嚴格新項目入庫標準，集中清理已入庫項目，要求各省級財政部門應于2018年3月31日前完成本地區項目管理庫集中清理工作，PPP迎來最嚴“規范令”。

經過規范整頓期，2019年PPP政策開始回暖，鼓勵鼓勵民營資本和外資參與，聚焦重點領域，加大融資支持，加強分類指導等，規范的PPP迎來發展契機。2019年6月發布的《關于做好地方政府專項債券發行及項目配套融資工范作的通知》，重點支持鐵路、國家高速公路、地方高速公路、供電、供氣項目等符合條件的重大項目。詞政策文件的政策意義大于實際意義，意味著項目注冊資本金穿透背景下“擠出”杠桿性資金的政策開始“松動”，專項債作為債務性資金可以用作項目注冊金。

我國PPP項目數量迅速增加，投資額穩定增長

隨著政策的放開，我國PPP項目數量迅速增多，2019年前三季度我國PPP項目新入庫數量412個，投資金額6895億元，截止三季度末，管理庫項目累計9249個，投資金額14.1萬億元。截止2020年3月11日，全國PPP綜合信息平臺項目管理庫的項目數量累計為9458個。未來隨著我國在公共服務領域投資的擴大，我國PPP項目仍有保持增長態勢，規模不斷擴大。

從PPP項目投資金額的走勢看，整體呈現增長的態勢，截止2020年3月11日，我國PPP項目投資金額達到14.39萬億元。

市政工程PPP項目數量占比40%以上

截止2020年3月11日，我國市政工程PPP項目達到3805個，占全部PPP項目數量的40.23%。市政工程PPP項目的投資金額達到4.16萬億元，占全部投資金額的29.08%。交通運輸項目數量達到1317項，但其投資金額占比達到31.83%。

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