重磅解讀！2019國家發改委郵政類《產業結構調整指導目錄（征求意見稿）》

2019年4月，國家發改委發布《產業結構調整指導目錄（2019年本，征求意見稿）》，在郵政業領域提出9項鼓勵類產業建設，鼓勵內容主要集中在郵政渠道優化和寄遞智能化兩大主題。關于郵政業，暫時未列入限制類、淘汰類項目。

中國郵政體制改革成效顯著 

從傳統意義上說，郵政業是以實物為載體的通信業。隨著時代的發展與互聯網的普及，郵政業服務經濟社會發展的功能在不斷拓展。

2006年中國郵政體制正式進入改革階段以來，郵政業正在迎合國家的發展趨勢一步一個腳印地迭代成長。郵政業從一個規模小、影響力弱的傳統夕陽行業重生為如今備受政府重視和社會關注的新興朝陽產業。從1978年的郵政收入5.1億元，到2018年的郵政行業業務收入7904.7億元，40年來增長了1550倍。

2019年第一季度，郵政服務業務總量累計完成608.1億元，同比增長20.9%；郵政寄遞服務業務量累計完成60.2億件，同比增長1.3%；郵政寄遞服務業務收入累計完成110.4億元，同比增長7.4%。

受需求轉變的影響，全國郵政函件業務萎縮態勢不可逆轉，而包裹快遞業務增長強勁，郵政業務結構發生深刻變化。中國郵政體制改革為快遞在體制機制上的發展掃除了障礙。伴隨著政策紅利，我國快遞業發展迅速，企業數量大增，業務規模每年創新高。

2014-2018年，快遞業收入占郵政業收入的比重持續上升，2018年快遞業收入占郵政業收入比重達76.39%；然而從2016年開始，快遞業收入增速下降明顯，說明中國快遞經過前幾年的超高速增長，已經進入規模時代，市場格局較為穩定，市場競爭逐漸由對增量市場的競爭轉向對存量市場的競爭。

國家郵政局：推進郵政業減稅降費

近年來，國家陸續出臺了一批減稅降費政策措施，對降低郵政和快遞企業稅費負擔、保障郵政業平穩快速發展發揮了重要作用。減稅降費是深化供給側結構性改革的重要舉措。2019年郵政物流業的減稅降費仍是主旋律，未來社會物流成本將進一步降低。

今年國家郵政局的減稅降費主要面對小微企業。2019年4月1日起，涉及郵政業的六項新減稅政策正式實施：

降低社會物流成本是經濟提速的內在動力

目前我國社會物流成本仍然較高，僅僅降減稅費遠遠不夠。降低社會物流成本是國家經濟新一輪提速的內在驅動力。因此，國家發改委在《產業結構調整指導目錄》中對于郵政業大力鼓勵國家管理部門和物流企業積極打造現代化智能物流網絡，從而實現提質增效。

快遞業作為郵政業一個不斷壯大的分支，雖然發展迅速，但發展基礎仍十分薄弱，在車輛通行、設施建設、網絡拓展、運輸保障等方面還面臨著許多突出問題，總體發展水平與經濟社會發展需要仍有很大差距。

在2018年中國郵政業發展高層論壇中，原國家郵政局副局長趙曉光先生在會上指出郵政業未來發展應關注的六大方向，即關注資本格局演變、關注經濟全球化、關注綠色可持續發展、關注科學技術進步、關注郵政業與各行各業產業融合以及關注新業態、新模式。郵政業發展至今，其涉及面、影響力和復雜度等，都不能與從前同日而語。

郵政業是國家重要的社會公用事業，是推動流通方式轉型、促進消費升級的現代化先導性產業，在國民經濟中發揮著基礎性作用。從2019年版指導目錄關于郵政業鼓勵類項目可以看出，技術進步以及技術與郵政網絡的有效融合是郵政業可持續發展的基礎。傳統的郵政業必須擁抱大數據、云計算等互聯網技術，才能在“一帶一路”的時代背景下走得更久更遠。

更多數據參考前瞻產業研究院發布的《中國融合通信行業發展前景預測與投資戰略規劃分析報告》、《中國物流行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》、《中國智能快遞柜行業發展前景預測與投資戰略規劃分析報告》、《中國快遞行業發展趨勢與投資規劃分析報告》等。

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