重磅解讀！2019國(guó)家發(fā)改委民爆產(chǎn)品類(lèi)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（征求意見(jiàn)稿）》

目前，制約我國(guó)民爆行業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題，產(chǎn)品中低端供給嚴(yán)重過(guò)剩、高端供給嚴(yán)重不足，主要表現(xiàn)為相關(guān)行業(yè)發(fā)展緩慢、國(guó)內(nèi)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力低、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)失衡嚴(yán)重、中小企業(yè)數(shù)量眾多等問(wèn)題；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目錄調(diào)整鼓勵(lì)我國(guó)民爆產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量、節(jié)能環(huán)保方向發(fā)展；限制高危生產(chǎn)線投放，保障本質(zhì)安全水平；淘汰落后技術(shù)，使中小企業(yè)退出競(jìng)爭(zhēng)，使我國(guó)民爆行業(yè)向更高質(zhì)量發(fā)展。

民爆產(chǎn)品類(lèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整匯總

2019年4月8日，國(guó)家發(fā)改委就《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本，征求意見(jiàn)稿）》正式面向全社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。《指導(dǎo)目錄》由鼓勵(lì)類(lèi)、限制類(lèi)、淘汰類(lèi)三個(gè)類(lèi)別組成，本次修訂的意向旨在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快先進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展。

本次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄涉及民爆產(chǎn)品的條目共計(jì)42條。其中，鼓勵(lì)類(lèi)條目7條；限制類(lèi)條目7條；淘汰類(lèi)中落后工藝24條，落后產(chǎn)品4條。

產(chǎn)品結(jié)構(gòu)失衡，高質(zhì)量發(fā)展迫在眉睫

目前，制約我國(guó)民爆行業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題，產(chǎn)品中低端供給嚴(yán)重過(guò)剩、高端供給嚴(yán)重不足；與此同時(shí)，企業(yè)、地區(qū)發(fā)展不平衡，技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，市場(chǎng)化程度較低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序，安全投入不足等問(wèn)題仍普遍存在，行業(yè)發(fā)展總體處于較低水平，不平衡、不充分的問(wèn)題十分突出。

從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，我國(guó)整體進(jìn)入工業(yè)化中后期，與民爆行業(yè)相關(guān)度高的煤炭、礦山等行業(yè)加速產(chǎn)能退出，鐵路、公路、水利水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資增長(zhǎng)速度大幅減緩。民爆行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入需求增速放緩期、過(guò)剩產(chǎn)能消化期、結(jié)構(gòu)調(diào)整深化期“三期并存”發(fā)展階段，原有的外延式增長(zhǎng)方式已經(jīng)難以為繼。

從國(guó)際環(huán)境看，近年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家民爆企業(yè)通過(guò)技術(shù)和模式創(chuàng)新，搶占行業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。目前美國(guó)生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用的主要是無(wú)雷管感度的爆炸劑，現(xiàn)場(chǎng)混裝炸藥得到廣泛應(yīng)用。跨國(guó)公司也在積極利用核心技術(shù)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)掌控價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)。如以澳大利亞奧瑞凱為代表的大型企業(yè)積極向產(chǎn)業(yè)上下游布局，囊括了設(shè)備制造、炸藥生產(chǎn)制造、運(yùn)輸以及爆破等各環(huán)節(jié)。

針對(duì)我國(guó)目前民爆行業(yè)中發(fā)展存在的問(wèn)題，高質(zhì)量發(fā)展是我國(guó)民爆行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵舉措，2019年民爆產(chǎn)品類(lèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整鼓勵(lì)無(wú)雷管感度工業(yè)炸藥、現(xiàn)場(chǎng)混裝生產(chǎn)方式、工業(yè)炸藥智能化生產(chǎn)工藝技術(shù)及裝備，工業(yè)炸藥無(wú)人化車(chē)間；高危生產(chǎn)工序的模塊化、自動(dòng)化、連續(xù)化生產(chǎn)方式以及工藝流程數(shù)據(jù)可視化、生產(chǎn)數(shù)據(jù)在線采集等感知技術(shù)都是推動(dòng)我國(guó)民爆行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心舉措，鼓勵(lì)安全環(huán)保技術(shù)、淘汰高危污染工藝產(chǎn)品，提升民爆產(chǎn)品質(zhì)量，解決產(chǎn)品結(jié)構(gòu)失衡矛盾，推動(dòng)民爆行業(yè)向價(jià)值鏈中高端躍進(jìn)，促進(jìn)發(fā)展模式向集約方向轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)我國(guó)民爆產(chǎn)業(yè)“由大變強(qiáng)”。

除了2019年民爆產(chǎn)品類(lèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄之外，國(guó)家層面也出臺(tái)多部政策推動(dòng)我國(guó)民爆行業(yè)向高質(zhì)量、重安全的方向發(fā)展。2018年12月，工業(yè)和信息化部日前印發(fā)《民用爆炸物品行業(yè)技術(shù)發(fā)展方向及目標(biāo)（2018年版）》，明確了工業(yè)炸藥、工業(yè)雷管及索類(lèi)、工業(yè)炸藥制品及其它爆炸物品等三個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展方向和目標(biāo)。2018年11月，工信部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)民爆行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，針對(duì)民爆行業(yè)面臨的產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑、安全投入保障不足等問(wèn)題，提出推進(jìn)民爆行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一系列意見(jiàn)。

安全環(huán)保節(jié)能以及高質(zhì)量發(fā)展是調(diào)整主題

2019年民爆產(chǎn)品類(lèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目錄調(diào)整鼓勵(lì)類(lèi)條目圍繞著安全環(huán)保節(jié)能與高質(zhì)量發(fā)展兩大主題開(kāi)展。重點(diǎn)發(fā)展以現(xiàn)場(chǎng)混裝炸藥、無(wú)雷管感度的散裝工業(yè)炸藥等為代表的安全、高效產(chǎn)品品種；促進(jìn)可靠性高、安全性好、節(jié)能環(huán)保新產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用；促進(jìn)智能化、無(wú)人化、平臺(tái)化等技術(shù)含量較高的生產(chǎn)方式在民爆產(chǎn)品生產(chǎn)中的應(yīng)用；通過(guò)推進(jìn)兩化融合和智能制造，壓減危險(xiǎn)崗位人員，提升本質(zhì)安全水平。

限制類(lèi)條目主要限制高危生產(chǎn)線的投放及應(yīng)用，從源頭上減少民爆行業(yè)安全事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，提高民爆產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的生產(chǎn)安全及操作安全。

淘汰類(lèi)條目主要圍繞著落后技術(shù)與高污染度生產(chǎn)展開(kāi)。《關(guān)于推進(jìn)民爆行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》指出，到2022年，淘汰一批落后技術(shù)，關(guān)閉一批高危生產(chǎn)線，培育一批知名品牌，建成一批示范企業(yè)，推進(jìn)形成規(guī)劃科學(xué)、政策合理、標(biāo)準(zhǔn)完善的民爆行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保障體系。2019年民爆產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄將要被淘汰的落后技術(shù)、要關(guān)閉的高危生產(chǎn)線落于實(shí)地，淘汰類(lèi)條目也將提升民爆產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，一批不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的中小企業(yè)也將逐漸退出產(chǎn)業(yè)，從根本上解決我國(guó)民爆行業(yè)“小、散、亂”的問(wèn)題。

更多數(shù)據(jù)參考前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國(guó)民爆行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》。

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