2018年汽車后市場行業政策解讀及發展目標 汽車維保領域最受關注【組圖】

自2017年開始，汽車后市場開始出現在國家層面政策中。2017-2018年，國家層面針對汽車后市場的各個領域，如汽車金融、汽車租賃、二手車市場、汽車維保等出臺多項政策，推動汽車后市場行業發展。

?汽車后市場國家層面政策匯總

作為汽車產業發展中的產物，我國汽車后市場起步較晚，2017年以前國家層面也并未將汽車后市場作為一個整體產業來進行規劃和指導，以往的政策大多將汽車后市場中的各個細分領域綜合為汽車服務業來加以規劃和指導，例如2009年3月，國務院出臺的《汽車產業調整和振興規劃》中提到發展現代汽車服務業：加快發展汽車研發、生產性物流、汽車零售和售后服務、汽車租賃、二手車交易、汽車保險、消費信貸、停車服務、報廢回收等服務業，完善相關的法規、規章和管理制度。支持骨干汽車生產企業加快建立汽車金融公司，開展汽車消費信貸等業務。其實在《規劃》中已經涵蓋了大多數汽車后市場中的細分領域。

2017年1月，由國務院發布的《“十三五”節能減排綜合工作方案》中，首次將汽車后市場作為一個產業寫入國家層面政策中，自2017年1月后，國家層面政策中多次提及推動汽車后市場產業發展，深挖汽車后市場產業潛力。

?汽車金融領域國家層面政策匯總

除了對汽車后市場行業整體規劃外，在國家層面對汽車后市場細分領域也紛紛出臺政策來推動汽車后市場產業的發展和標準的建立。在汽車金融領域近兩年國家層面出臺的政策主要針對汽車保險、汽車貸款及汽車金融行業監管三方面。

在汽車保險方面，2018年7月，中國銀保監會下發《關于商業車險費率監管有關要求的通知》，《通知》中首次明確要求保險公司報送商業車險手續費率，對汽車保險行業不正當競爭行為進行整治。另外，2018年8月，國內四家大型保險公司推出“汽車里程保險”在創新產品評審會議上通過，有望獲批，標志著汽車保險產品推陳出新，支撐汽車后市場產業發展。

在汽車貸款方面，2017年11月，中國銀保監會下發《關于調整汽車貸款有關政策通知》，將新能源汽車及二手車貸款比例調高，鼓勵消費轉型，推動新能源汽車產業和二手車行業的發展。

在加強汽車金融行業監管方面，中國銀保監會在2018年1月和11月分別發文，首先禁止銀行對無融資擔保業務資格的第三方機構進行兜底，在11月又專門成立其他非銀金融機構監管部，進一步加強對汽車金融機構資質、行為和合規性的監管標準。

?汽車租賃領域國家層面政策匯總

2017年，國家層面針對汽車租賃領域的政策密集出臺，主要從鼓勵新能源汽車租賃、促進分時租賃等角度推動汽車租賃行業發展。2017年2月，國務院下發《“十三五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》，將發展汽車租賃新型服務提高到國家戰略規劃層面。

2017年6月和8月，交通運輸部聯合住房城鄉建設部發文，對小微型客車租賃行業健康發展提出一系列的指導意見，《指導意見》從規范租賃車輛管理、落實身份查驗制度兩個角度出發來保證汽車租賃行業安全管理基礎的建設；從完善基礎設施規劃建設、加強日常經營管理、推動規模化網絡化品牌化發展等角度來提升服務能力；重點鼓勵分時租賃發展，《指導意見》提出要充分認識發展分時租賃的作用、科學確定分時租賃發展定位、提升分時租賃線上線下服務能力以及建立健全分時租賃配套政策措施。

2017年10月，中共中央、國務院在對江西、貴州兩省國家生態文明試驗區建設實施方案中指出要實施新能源汽車推廣計劃，支持有條件的城市推行新能源汽車租賃。

?二手車領域國家層面政策匯總

二手車流通問題一直以來是二手車領域重點問題之一，近兩年，國家層面出臺二手車行業政策主要圍繞解決二手車限遷問題，增強二手車流通性展開。

2017年3月，商務部、公安部和環境保護部三部委根據2016年3月國務院發布《關于促進二手車便利交易的若干意見》，落實各地區政府對解除二手車限遷政策的主題責任，發布《關于請提供取消二手車限制遷入政策落實情況的函》，要求各地方政府上報解除二手車限遷政策的落實情況，并對政策落實緩慢地區開啟重點督查。充分展示了國家對解除二手車限遷的決心。

2018年3月、4月和11月，國務院和中共中央分別發文，再次強調全面取消二手車限遷政策，提升二手車流通性對促進消費升級，推動經濟發展的重要作用。

除全面解除二手車限遷制度外，中國人民銀行和銀保監會也在二手車貸款制度上發布改革性政策，2017年10月，《汽車貸款管理辦法》中指出，提升二手車貸款最高比例，由原有的50%提升至70%。提升消費者對購買二手車的興趣，增加二手車消費信貸供給，從而推動二手車市場發展。

?汽車維保領域國家層面政策匯總

在汽車維保領域，國家層面政策主要針對加強汽車污染治理、報廢汽車回收以及機動車維修和檢驗相關事項。

在加強汽車污染治理方面，國務院分別為2017年2月、3月以及2018年6月發文，嚴格控制機動車尾氣排放限值標準，實施汽車檢車與維護制度，對高排放機動車進行專項整治等。

在報廢汽車回收方面，國務院在2017年10月和2018年3月分別發文，提出優化汽車產品回收物流布局，促進產品回收和再制造發展，并督促商務部加快報廢汽車回收管理辦法的立法工作。

在機動車維修和檢驗相關事項，首先國務院取消機動車維修經營許可，為維修行業發展掃清了制度障礙，提升了經營效率；其次，公安部進一步深化“放管服”改革，全面推行異地檢驗，辦理流程簡化；再次，制定行業標準，交通運輸部在2018年5月對城市公共汽電車、純電動汽車、新能源電池、燃料電池等項目制定了操作、檢測標準，進一步加強了汽車檢測行業的監管要求。

更多數據參考前瞻產業研究院發布的《中國汽車后市場行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》。

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