2018年人造板行業政策匯總與2019年行業政策趨勢分析 “十三五”期間人造板行業政策空間有多大？【組圖】

人造板是以木材及其剩余物或其他非木材植物為原料，經一定機械加工分離成各種單元材料后，施加或不施加膠粘劑和其他添加劑膠合而成的板材或模壓制品。人造板的出現，革新了居民對林木資源的利用方式，從單純改變形狀升級為改變木材性能，提高了木材的綜合利用率，1立方米人造板可代替約3立方米的原木使用（數據來源：《木材工業實用大全纖維板卷》）。

人造板在服務人類生活及節約天然林資源等方面均占據其重要地位，由于其原料來源廣泛、可加工性佳、工藝成熟、性價比高，可廣泛應用于家具、廚具、地板、木門、工藝品、裝飾裝修等領域，已融入人們的日常用品中。

一、法律法規

我國制定了一系列法律、法規及規范性文件來指導人造板行業的發展。

二、產業政策

1、扶持政策陸續出臺

同時，國務院、國家發改委、國家林業局（現已更名為國家林業和草原局）等部門出臺了相應產業政策促進人造板行業的可持續發展。

木質材料產品中，相對于實木板，人造板更符合綠色循環低碳、資源綜合利用、夯實生態根基的理念，1立方米纖維板預計可達到3立方米原木的使用效果，資源節約明顯，屬于國家政策鼓勵支持的行業，符合可持續發展的要求，得到了《中共中央、國務院關于加快林業發展的決定》、《林業產業政策要點》、《產業結構調整指導目錄》等一系列國家政策的支持。

根據《林業發展“十三五”規劃》，“十二五”期間，林業產業繼續保持快速增長勢頭，產業規模不斷擴大，產值不斷增加，林產品貿易躍居世界首位；全國林業產業總產值由2010年的2.28萬億元增長到2015年的5.94萬億元，林業一、二、三產業結構由2010年的39∶52∶9調整為2015年的34∶50∶16；林業主要產業帶動就業人數5247萬人；木材加工產能持續擴大，年均人造板產量2.5億立方米。

黨的十八屆五中全會提出了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，林業是踐行五大發展理念、轉變發展方式的重要體現，是新常態下轉型升級的重要環節，是構建生態安全屏障的重要支柱，是建設美麗中國的重要內容。

《林業發展“十三五”規劃》提出將始終堅持把做強產業作為林業發展的強大活力，并預期2020年林業產值將由2015年的5.94萬億/年提升到8.7萬億/年，增幅達46%，作為占比過半的林業第二產業，其市場發展空間巨大。

2、上游木質原料資源緊張，政策有序、逐步地停止天然林商業性采伐

根據第八次全國森林資源清查結果，我國森林面積2.08億公頃，森林覆蓋率21.63%，森林覆蓋率低于全球31%的平均水平。2015年中共中央、國務院印發的《國有林場改革方案》和《國有林區改革指導意見》中提出通過大力造林、科學營林、嚴格保護等多措并舉，到2020年，森林面積增加1億畝以上，森林蓄積量增長6億立方米以上，商業性采伐減少20%左右，森林碳匯和應對氣候變化能力有效增強，森林質量顯著提升。

為此，各地政府也紛紛出臺了相應政策，有序、逐步地停止天然林商業性采伐。每年將減少天然林采伐量近5000萬立方米，為此，膠合板生產將有2000萬立方米的原料缺口需要大徑人工林或進口材替代，纖維板和刨花板有3000萬立方米的原料缺口需要人工林和撫育材填補。從長期看，國家注重保護天然林，大力倡導人工速生林種植，全國林業資源將得到可持續發展，更有利于整個林業行業的長期發展，但不排除短期內部分地區特別是天然林地區出現木質原料供給減少進而導致原料價格上升的情形，對纖維板制造企業帶來一定沖擊。

三、稅收政策

為了減輕人造板行業企業稅收負擔，財政部、國家稅務總局配合行業引導方向，制定了相關稅收優惠政策。

以上數據及分析均來自于前瞻產業研究院《中國人造板制造行業產銷需求與投資預測分析報告》。

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