2018年中國(guó)廢棄電器電子回收處理行業(yè)拆解基金補(bǔ)貼影響分析 補(bǔ)貼制度有待優(yōu)化【組圖】

拆解補(bǔ)貼是業(yè)內(nèi)企業(yè)第一大收入來源

目前，我國(guó)廢棄電器電子拆解行業(yè)收入主要來自于拆解物銷售收入和拆解基金補(bǔ)貼，其中拆解補(bǔ)貼收入是企業(yè)最重要的收入來源。以專注從事廢棄電器電子業(yè)務(wù)的鑫廣綠環(huán)為例，根據(jù)公司招股說明書，2014-2017年，公司拆解補(bǔ)貼一直占廢棄電器電子拆解業(yè)務(wù)收入的60%左右?？梢?，國(guó)內(nèi)正規(guī)拆解企業(yè)收入嚴(yán)重依賴拆解基金補(bǔ)貼。

電視機(jī)補(bǔ)貼下滑，導(dǎo)致電視機(jī)拆解量占比下降

具體來看，根據(jù)2012年5月頒布的《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》和2015年11月頒布的《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)》，目前被納入基金補(bǔ)貼的廢棄電氣電子品種包括：廢電視、廢冰箱、廢洗衣機(jī)、廢空調(diào)和廢電腦。其中，拆解基金補(bǔ)貼受拆解量、合規(guī)拆解率、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的影響，一般的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)如下：

由上表可知，在2016年以后，電視機(jī)的補(bǔ)貼金額有所下降；電冰箱的補(bǔ)貼不變；而洗衣機(jī)、空調(diào)和電腦的的補(bǔ)貼卻有所提高。而這直接影響業(yè)內(nèi)企業(yè)拆解這五種廢品的積極性。根據(jù)環(huán)保部數(shù)據(jù)，2013-2017年，中國(guó)的綠色回收率（實(shí)際拆解量占理論報(bào)廢量的比率）有上升趨勢(shì)，從2013年的37.94%提高到了2017年的70%以上。但是，電視機(jī)拆解量卻有減少趨勢(shì)，而電冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、電腦的拆解量卻不斷增長(zhǎng)。相較于2014年，2017年電視機(jī)拆解量占“四機(jī)一腦”拆解總量的占比大幅下降，為55.1%，下降了26.7個(gè)百分點(diǎn)，而這主要是由于電視機(jī)拆解補(bǔ)貼減少所引起的。

補(bǔ)貼發(fā)放時(shí)間長(zhǎng)，拆解企業(yè)普遍面臨較大資金壓力

拆解補(bǔ)貼的申請(qǐng)需要各拆解企業(yè)于每季度結(jié)束次月5日前將拆解的廢棄電器電子產(chǎn)品品種、數(shù)量表報(bào)送給省級(jí)環(huán)保部門；省級(jí)環(huán)保部及指定的第三方對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行書面和現(xiàn)場(chǎng)審核，并將審核結(jié)果以正式文件提交給國(guó)家環(huán)保部；環(huán)保部核實(shí)后，將審核結(jié)果提交給財(cái)政部；最后由財(cái)政部核定每個(gè)企業(yè)應(yīng)付補(bǔ)貼金額并發(fā)放補(bǔ)貼。從補(bǔ)貼發(fā)放流程來看，涉及到省級(jí)、國(guó)家環(huán)保部、財(cái)政部多個(gè)部門，并多次審核，程序較為復(fù)雜，整個(gè)申請(qǐng)流程好使大概需要1-3年，甚至有部分企業(yè)2015年下半年的拆解補(bǔ)貼還未入賬。

而補(bǔ)貼資金不能及時(shí)到賬將直接導(dǎo)致拆解企業(yè)面臨應(yīng)收賬款增長(zhǎng)、流動(dòng)資金吃緊、財(cái)務(wù)費(fèi)用增加的窘境。其中，行業(yè)龍頭公司面臨的資金壓力更大，以中再資環(huán)和格林美為例，2015年至今，兩家公司的應(yīng)收賬款余額不斷攀升，在2018年3季度末分別達(dá)到了32.24億元和25.64億元。此外，對(duì)于部分資金實(shí)力較弱的正規(guī)拆解企業(yè)則選擇主動(dòng)減少拆解量，進(jìn)而拉低了行業(yè)的整體開工率。

補(bǔ)貼基金入不敷出，制度有待改善

此外，在我國(guó)廢棄電器電子拆解補(bǔ)貼基金的收支方面，基金資金主要來源于電器電子產(chǎn)品的生產(chǎn)者、進(jìn)口電器電子產(chǎn)品的收貨人或者代理人。其中，生產(chǎn)者繳納的基金構(gòu)成補(bǔ)貼基金的最主要部分。然而，2014-2016年，我國(guó)處理基金補(bǔ)貼進(jìn)出差額均為負(fù)數(shù)，而2017年由負(fù)轉(zhuǎn)正則是由于延遲支付補(bǔ)貼而來。顯然，基金的收支平衡難以持續(xù)，存在入不敷出的問題。

而基金的資金不足主要是因?yàn)樯a(chǎn)者繳納基金標(biāo)準(zhǔn)顯著低于補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》所致。按照規(guī)定電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、房間空調(diào)器、微型計(jì)算機(jī)每臺(tái)征收標(biāo)準(zhǔn)為13、12、7、7、10元，遠(yuǎn)低于補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)額度。

此外，2016年3月我國(guó)開始實(shí)施的《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄（2014 年版）》，新納入吸油煙機(jī)、電熱水器、燃?xì)鉄崴?、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、監(jiān)視器、移動(dòng)通信手持機(jī)和電話單機(jī)等九類產(chǎn)品。而目前對(duì)于新增廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺(tái)?？紤]到補(bǔ)貼基金的現(xiàn)有窘境，預(yù)計(jì)未來補(bǔ)貼制度將會(huì)改善，從而加速現(xiàn)有拆解企業(yè)的補(bǔ)貼落實(shí)及應(yīng)收賬款回款，以便促進(jìn)行業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。

以上數(shù)據(jù)及分析均來自于前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國(guó)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理行業(yè)發(fā)展前景預(yù)測(cè)與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》。

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