政策推動高標準農田建設 萬億資金投入耕地修復市場

我國是人口大國，同時也是糧食大國，用世界上不到10%的耕地產出25%的糧食，養活了世界上20%的人口，因此耕地安全對我國經濟快速發展、社會穩定有序和人民安居樂業具有重要意義。

保障我國耕地安全，不光在耕地數量上要保證18億畝耕地紅線不能越過，同時在耕地質量上要對污染耕地進行治理、修復。耕地土壤修復是我國糧食安全、環保產業的重要領域。

過度使用化肥農藥 加劇耕地污染

近年來，毒大米事件頻發，引發公眾對糧食安全的擔憂。2013年，廣東韶關出現“鎘大米”，湖南大批鎘含量超標大米流出省外；2017年11月，江西九江出現“鎘大米”。毒大米的出現，歸根結底還是耕地污染的問題。

近20年來，耕地由于長期過量使用化學肥料、農藥、地膜及工業污水灌溉，導致污染物在土壤中大量殘留，土壤受到有毒、有害物質的侵蝕，耕地的生態功能受到嚴重損害，部分耕地甚至喪失了耕作能力，這些污染源的作用使得耕地受破壞較嚴重。

目前多種污染源、污染途徑和污染物的同時出現，造成土壤復合或混合污染面積擴大，污染類型多樣化，污染危害加重，治理修復難度加大。

耕地污染范圍大 集中分布在南方

2014年4月環保部、國土部兩部門聯合發布全國首次土壤污染狀況調查公報。調查結果顯示，全國土壤總的點位超標率為16.1%，其中農村耕地土壤點位超標率更是高達19.4%，實際調查面積約630萬平方公里。

2015年6月，中國地質調查局發布《中國耕地地球化學調查報告》，這是我國首次對全國范圍內耕地進行“體檢”。

《中國耕地地球化學調查報告》顯示，我國已查明無污染耕地達到12.72億畝，占本次調查耕地總面積的91.8%，主要分布在蘇浙滬區、東北區、京津冀魯區、西北區、晉豫區和青藏區。

我國污染或超標耕地主要分布在南方的湘鄂皖贛區、閩粵瓊區和西南區，具有三個顯著特點。

第一個特點就是集中連片分布，主要是指重金屬的污染主要集中在我國南方，大體有73%的污染或者是超標的區域是分布在這些地方。第二個特點就是重金屬的復合污染態勢非常突顯，就是在一個地區，土壤中的重金屬的污染的種類超過一個以上，第三個特點就是我國重金屬污染的成因是非常復雜的，也就是說土壤重金屬的來源是多種多樣的。

萬億資金推進耕地建設

相較城市工業土地污染，耕地污染在土壤污染中具有其自身的特殊性，因其污染涉及面廣、治理難度大、治理時間長，僅靠政府專項投資，只能解決局部、暫時性問題。 

隨著我國對有機農業需求發展，以及土壤污染監測的發展，我國耕地污染土壤修復市場規模逐漸擴大，根據《全國土地整治規劃（2016～2020年）》，“十三五”時期全國共同確保建成4億畝、力爭建成6億畝高標準農田，其中通過土地整治建成2.3～3.1億畝，經整治的基本農田質量平均提高1個等級，國家糧食安全基礎更加鞏固。由此可見，耕地污染逐漸受到重視，修復規模將會擴大。

當然，建設高標準農田，推進耕地污染防治需要資金投入。若想在規劃期內建成4～6億畝高標準農田，根據以往實際投入測算，畝均投資1800元，總投資需7200～10800億元。

以上數據及分析來源參考前瞻產業研究院發布的《2018-2023年中國土壤修復行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》。

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