中國老年人口超2億 我國主要養(yǎng)老模式分析

截至2014年底，我國60歲以上老年人口已經(jīng)達(dá)到2.12億，占總?cè)丝诘?5.5%。據(jù)預(yù)測，本世紀(jì)中葉老年人口數(shù)量將達(dá)到峰值，超過4億，屆時每3人中就會有一個老年人。

根據(jù)聯(lián)合國定義，當(dāng)一個國家或地區(qū)60歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎爻^10%，或65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎爻^7%時，通常認(rèn)為這個國家進(jìn)入老齡化。全世界老年人口超過1億的國家只有中國。2億老年人口數(shù)幾乎相當(dāng)于印尼的總?cè)丝跀?shù)，已超過了巴西、俄羅斯、日本等人口大國的人口數(shù)。如果作為一個國家的總?cè)丝跀?shù)，也能排世界第四位。

人口老齡化是個全球性問題，我國在2000年時，60歲及以上人口占總?cè)丝诘谋壤_(dá)到了7%，這標(biāo)志著我國進(jìn)入了老齡型社會。到2012年，我國60歲及以上人口占總?cè)丝诘谋壤秊?4.3%，處于快速老齡化階段。然而，現(xiàn)階段，中國仍處在社會主義初期，仍屬于中等收入國家。在這樣的背景下，中國人口老齡化體現(xiàn)出其獨有的特征：未富先老、規(guī)模更大，速度更快，贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)更重，二元結(jié)構(gòu)明顯。中國面臨著人口老齡化危機(jī)特有的巨大挑戰(zhàn)。

養(yǎng)老問題成為我國民眾最關(guān)心的問題之一，對于現(xiàn)階段我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的幾種模式，前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《2016-2021年中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》做出了總結(jié)。

一、傳統(tǒng)居家養(yǎng)老模式分析

居家養(yǎng)老服務(wù)涵蓋生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、精神慰藉等，以上門服務(wù)為主要形式。對身體狀況較好、生活基本能自理的老年人，提供交通和陪伴、老年食堂、法律服務(wù)和提供就業(yè)機(jī)會等服務(wù);對生活不能自理的高齡、獨居、失能等老年人提供家務(wù)勞動、家庭保健、輔具配置、送飯上門、無障礙改造、緊急呼叫和安全援助等服務(wù)。對居家養(yǎng)老的失能老年人給予專項補貼，鼓勵他們配置各種必需的康復(fù)輔具，提高生活自理能力和生活質(zhì)量。

二、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式分析

機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)以設(shè)施建設(shè)為重點，通過設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)其基本養(yǎng)老服務(wù)功能。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)重點包括老年養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)和其他類型的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。老年養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)主要為失能、半失能的老年人提供專門服務(wù)，重點實現(xiàn)以下功能：

圖表1：老年養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)重點實現(xiàn)的功能

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

三、 社區(qū)養(yǎng)老模式分析

社區(qū)養(yǎng)老模式是居家養(yǎng)老服務(wù)的重要支撐，具有社區(qū)日間照料和居家養(yǎng)老支持兩類功能，主要面向家庭日間暫時無人或者無力照護(hù)的社區(qū)老年人提供服務(wù)。

圖表2：城市和農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老各自發(fā)展特點

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

四、反向抵押貸款養(yǎng)老模式

在人口急劇老齡化、傳統(tǒng)養(yǎng)老資源弱化和社會養(yǎng)老體系不健全的背景下，借鑒國外的經(jīng)驗，中國也開始了以反向抵押貸款為代表的以房養(yǎng)老的探索。迄今為止，以下兩起實踐引起了較大關(guān)注。

圖表3：國內(nèi)引起較大關(guān)注的兩種反向抵押貸款模式

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

以上實踐，先后都因種種原因難產(chǎn)或被擱淺。從更大范圍看，盡管從2006年起，由于住房反向抵押貸款拓寬了老年“有房一族”的養(yǎng)老路徑，一直受到我國理論界和實踐部門的高度關(guān)注，但直至2011年9月全國政協(xié)的“大力發(fā)展我國養(yǎng)老事業(yè)”提案辦理會，金融保險機(jī)構(gòu)仍沒有提出具有可操作性的反向抵押貸款養(yǎng)老產(chǎn)品，有關(guān)“以房養(yǎng)老”提案也因無相應(yīng)法律保障而難以成立。這表明，反向抵押貸款這種在國外獲得成功的養(yǎng)老辦法在中國遭遇了“水土不服”的困局。